Ministarstvo prosvjete pripremilo je i početkom maja dalo na javnu raspravu Prijedlog zakona o visokom obrazovanju.
Aktuleni zakon ministru Slavoljubu Stijepoviću nije bio po volji otkada je, maja 2010, izabran za ministra prosvjete. Prvo što je uradio kada je raspoređen da odlučuje o prosvjeti bilo je da izda licencu premijerovom Univerzitetu Donja Gorica (UDG), koji je dvije godine radio na crno.
Ministrova vizija visokog obrazovanja tu se nije zaustavila. Odmah je inicirao izmjene zakona. Ispunio je cilj da premijer odlučuje koliko će građani plaćati školarine studentima premijerovog univerziteta. Izmjenama i dopunama zakona prošle godine je iz državnog budžeta plaćeno blizu 200.000 eura za 115 studenata sa privatnih univerziteta. Obrazloženo je da se radi o studijskim programima od javnog interesa.
Brojni profesori UCG već duže vrijeme upozoravaju da se na račun premijerovog planski i ciljno uništava državni Univerzitet. Rastakanje koje je otpočeo bivši rektor Ljubiša Stanković, a nastavili rektor Predrag Miranović i ministar Stijepović ulazi u finalnu fazu.
Prijedlogom novog zakona, u članu 36 - Statusne promjene, predviđa se da fakulteti UCG mogu da promijene status odlukom koju donese osnivač, odnosno Vlada. To je, smatraju naši sagovornici, pokušaj da se privatizuje državni univerzitet.
,,Nacrt novog Zakona o visokom obrazovanju je još jedan u nizu koraka koje država istrajno radi kako bi urušila državni univerzitet. Sad su smislili kako da kroz zakonske norme omoguće privatizaciju univerzitetskih jedinica državnog univerziteta ili eventualno ulazak državnog vlasništva u privatne fakultete. Istu mustru koju je Vlada uglavnom imala prilikom privatizacije preduzeća koristi sad i za državni univerzitet, a to je mustra uništi pa prodaj. I sad je potpuno jasan ovaj maćehinski odnos države prema svom univerzitetu koji traje već duže vrijeme'', kaže za Monitor Branka Bošnjak.
O odnosu države prema svom univerzitetu najbolje govori Vladino stalno smanjenje budžeta. UCG potresa duboka kriza ne samo zbog milionskih dugova, već i zbog rušenja ugleda usljed čestih skandala koji rezultiraju uvođenjem prinudne uprave na fakultetima i ,,ukidanjem'' pojedinih predmetnih odsjeka.
Bošnjak smatra da se, ako ova zakonska rješenja prođu, može očekivati privatizacija „profitabilnih" univerzitetskih jedinica državnog univerziteta - Ekonomskog fakulteta, Pravnog fakulteta, te Elektrotehničkog... ,,Oni će biti meta mnogih, a sigurna sam da će i neki profesori koji su imali neprimjereno unosne zarade na račun prekomjernog upisa studenata pokušati da uđu u vlasničku strukturu tih fakulteta'', kaže Bošnjak.
U komentarima koje su posljednjih dana slale univerzitetske jedinice i profesori UCG niko se ne osvrće na ovaj do sada najveći atak na državni univerzitet.
U Nacrtu zakona ozvaničeni su brojni raniji planovi partijskog ministra koji ograničavaju autonomiju univerziteta. Tako je broj članova Savjeta za visoko obrazovanje sa 11 povećan na 13, od kojih će većina, sedam, biti predstavnici Vlade.
Vlada utvrđuje koliko studenata i sa koliko para će iz državnog budžeta finansirati privatne univerzitete. Opet Vlada, a ne Univerzitet Crne Gore, određuje ,,uslove i kriterijume, način i postupak upisa u prvu godinu osnovnih akademskih i primijenjenih studija''. Za privatne univerzitete važe sasvim druga pravila.
Ranije je rektor Miranović govorio da namjera vlasti da ukine nezavisnost Savjeta za visoko obrazovanje nije u skladu sa evropskim standardima, te da „nijedan sertifikat o akreditaciji koji donese takav Savjet neće biti priznat van granica Crne Gore". Upozoravao je i da je odredba koja predviđa da će kriterijume za upis brucoša određivati Vlada direktan napad na autonomiju državnog univerziteta. A o usmjeravanju budžetskih sredstava ka privatnim univerzitetima: ,,To je loša politika i to nije odgovorno prema državnom univerzitetu".
Već duže je takva politika postala praksa a bunta od strane rektora nema.
,,Prijedlog Zakona o visokom obrazovanju daje najmanje autonomije državnom univerzitetu u Crnoj Gori u odnosu na državne univerzitete u četiri države u okruženju od kojih je jedna država članica EU (Slovenija), a druga će biti od jula mjeseca (Hrvatska)'', navodi se u primjedbama na ovaj zakon koje je Ministarstvu uputio Bogdan Ašanin, dekan Medicinskog fakulteta UCG.
Komentarišući Prijedlog zakona, sa Pomorskog fakulteta u Kotoru su predložili da finansiranje privatnih ustanova treba u potpunosti prepustiti njihovim osnivačima.
,,U vezi člana koji predviđa da je vlada osnivač javne ustanove, predlažemo da se onemogući angažovanje članova Vlade u izvođenju nastave na privatnim ustanovama visokog obrazovanja, dok im traje mandat i to zbog konflikta interesa'', navodi se u dopisu koji potpisuje dekan Pomorskog fakulteta Danilo Nikolić.
Kad bi se ovaj prijedlog usvojio mnogi ministri u Vladi bi ostali bez dodatnih prihoda koji kao predavači ostvaruju na Univerzitetu Donja Gorica i drugim privatnim fakultetima – Igor Lukšić, Petar Ivanović, Milorad Katnić, Radoje Žugić, Željko Rutović... Ne treba sumnjati da prijedlog neće proći.
U primjedbama koje su upućene sa Prirodno-matematičkog fakulteta, a koje potpisuje dekan Predrag Stanišić, kaže se da nije jasan koncept samog Prijedloga zakona niti šta se njime želi postići.
,,Predlog Zakona nekorektno tretira javne ustanove, što se posebno odnosi na UCG, i bitno ga drugačije normira u odnosu na privatne ustanove. Predlog Zakona oštro sužava autonomiju Univerziteta Crne Gore, posebno imajući u vidu komparativnu praksu u okruženju... Predlog Zakona nije moguće amandmanski, tj. prostijim izmjenama, korigovati. To znači da ga kompletno treba povući iz procedure'', navodi se u komentarima pristiglim sa PMF-a.
Niko u do sada prispjelim komentarima nije diskutovao o odredbi koja omogućava privatizaciju državnog univerziteta.
,,Vrijeme je da se probude 'uspavani' profesori Univerziteta i oštro dignu glas protiv ove odredbe, inače u suprotnom oni će i sami biti saučesnici uništenja UCG i njegove autonomije. Očigledna je namjera da u privatnoj državi Crnoj Gori i državni univerzitet postane privatni i to u vlasništvu onih kojima u ovoj državi može biti sve i koji su se na račun nje obogatili, zato što su sebe stavili iznad zakona. Može se desiti da država spašava premijerov privatni univerzitet ako oni silni krediti ne budu mogli da se otplaćuju, ništa novo jer je spašavala i njegovu banku, i sve će to biti u skladu sa ovim zakonom'', kaže Branka Bošnjak.
A priliku da stanu u zaštitu ugrožene autonomije UCG rektor i profesori će imati na okruglom stolu o predlogu zakona koji je zakazan za petak u Ministarstvu prosvjete. Ili će snaga partijskih argumenata ministra Stijepovića biti opet jača.
Predrag NIKOLIĆ
