Monitor.co.me

MUKE KOLAŠINSKE OPŠTINE DA NAPLATI DIO OD KONCESIJA ZA PRIRODNA BOGATSVA: Kad prihodi ,,zalutaju”

E-mail Ispis PDF
rakocevicPrije pet godina, iz Grupe građana (GG), partnera Demokratske partije socijalista (DPS) u tadašnjoj kolašinskoj vladajućoj koaliciji, optužili su Socijaldemokratsku partiju (SDP), da, „koristi uticaj u pojedinim državnim resorima i nanosi štetu opštinskom budžetu". To se, prije svega odnosilo na uplatu naknada za korišćenje šuma. Lokalni funkcioneri tada su, prvi put, kazali kako „postoji sumnja da značajan dio novca, koji Kolašinu sleduje po osnovu koncesionih naknada, država preusmjerava ,,milijim'' opštinama".

„Do sada se nekoliko puta desilo da novac od korištenja naših šuma završi na računima drugih opština. Tako je, recimo, 2006. godine, 40. 000 eura našeg novca uplaćeno Kotoru. Oko 70.000 eura, 2012. godine, od koncesija za šume na terijetoriji kolašinske opštine završilo je na računima opština Berane, Mojkovac i Bijelo Polje. To smo ustanovili nakon što su ljudi iz sekreterijata za finasije sproveli svojevrsnu 'istragu'. To je ono što znamo, ostalo nam je nepoznanica. Sumnjamo da SDP, kroz mržnju prema kolašinskoj vladajućoj koaliciji šteti budžetu Opštine", kazao je prije četiri i po godine tadašnji predsjednik Skupštine opštine (SO) Mile Šuković.

Slične probleme, objasnio je on, lokalna uprava je ranije rješavala blokiranjem računa Uprave za šume, ali kad su te naknade počele da se uplaćuju preko preko Poreske uprave, više nije bilo načina za to.

Predstavnici bivše vlasti objašnjavali su kako u kolašinskoj Opštini još nijesu nikada imali tačne podatke koliko se šume posiječe, na koju površinu je data koncesija, ko su koncesionari, niti koliko novca treba po tom osnovu da bude budžetski prihod. Uzaludno su pokušavali i da u Poreskoj upravi dođu do tih podataka. Žalili su se i što je lokalnim upravama je onemogućeno da učestvuju u radu tenderskih komisija koje dodjeljuju koncesije. Šuković je tada tražio da Uprava za šume što hitnije na svom sajtu objavi sve ugovre, kako bi javnosti bili dostupni podaci o količini šume koja se godišnje siječe.

Šukovićeve pretpostavke o odgovornosti SDP za lošu praksu na štetu Kolašina bile su, očigledno, pogrešne, jer se ništa nije promijenilo ni kada je ta stranka postala dio lokalne izvšne vlasti. Od 100.000 eura, uplaćenih tokom minulih pet godina od četiri koncesionara za vodu na teritoriji Kolašina, koje, iako je trebalo, nijesu završile na opštinskom računu, toj opštini je do sada vraćena trećina. Vraćanje tih sredstva uslijedilo je nakon rješenja Poreske uprave, pa Bijelo Polje i Podgorica periodično vraćaju iznos koji su greškom dobili. Da su uskaćeni za naknade za koncesije, u kolašinskoj lokalnoj upravi ustanovili su proljetos, upoređujući analitičke kartice fabrika vode Aqua bianca, Water group, Lipovo i Gorska, sa analikom uplate dospjele na račun trezora Opštine. Opština Kolašin je po osnovu neuplaćenih iznosa koncesija za vode oštećena na ime uplata Aqua biance 64.314, Water group 30.602, Fabrike vode Lipovo 3.772 i Gorske 700 eura.

U kolašinskoj lokalnoj upravi pretpostavljaju da su oštećeni za veći iznos od konecesija za šume. Sekretar za finansije Goran Rakočević se još u januaru obratio Upravi za šume tražeći na uvid ugovore sa koncesionarima za šume, nakon čega bi bilo jasnije koliko je Opština i po tom osnovu oštećena. Odgovora još nema.

,,Ne možemo bez odgovora Uprave za šume, to jest, uvida u koncesione ugovore, ustanoviti tačan iznos. S obzirom na to da ovoliko dugo ne odgovoraju, imam osnova da sumnjam da nešto kriju. U najmanju ruku, mislim da je to neodgovorno ponašanje jedne državne institucije. Iznose za koncesiju za vode nam je bilo lakše utvrditi, jer znamo koliko je fabrika vode. Teže je s koncesijama za šumu, jer ne znamo ni koliko je koncesionara, ni koji su", kazao je Rakočević.

S obzirom na to da država dodjeljuje koncesije i vrši njihovu naplatu preko Državnog trezora, lokalne uprave nemaju uvid u dio prihoda koji im prema zakonu pripada. Zbog toga opštine nijesu u mogućnosti da utiču na naplatu prihoda, što, kako kažu, onemogućava realno planiranje za budući budžetski period. Opštinama pripada 70 posto naplaćenih prihoda od koncesionih i drugih naknada za eksploataciju prirodnih bogatstava koja se nalaze na njenoj teritoriji , ali, pak, one ne utiču na dinamiku naplate.

Kako je konstatovao revizor budžeta kolašinske Opštine, a prema izvještaju Uprave za šume nenaplaćena potraživanja na kraju prošle godine po osnovu koncesionih naknada za eksploataciju šuma iznose 411. 473 eura. Lokalnoj upravi od toga pripada 288.031 eura.

Revizor upozorava kako bi trebalo ubrzati napalatu tih prihoda, jer postoji mogućnost zastarijevanja.

Kako su ranije objasnili iz Uprave za šume, oni sa koncesionarima prave ugovore, a zatim i rješenja, koja prosleđuju Poreskoj upravi. Ta uprava, na osnovu rješenja, naplaćuje i raspoređuje novac.

Greške prilikom usmjeravanja sredstava lokalnim upravama, ipak, moguće je , nastaju i zbog grešaka koncesionara, koji uplaćuju za dvije ili više opština na čijim teritorijama sijeku šumu. Iako su, prilikom plaćanja naknade, obveznici dužni da na nalogu za plaćanje upišu šifru opštine na čijoj teritoriji se nalazi šuma koju eksploatiše, to ne učine uvijek. Tako, koncesinonar uplati koncesije za dvije ili tri opštine jednim nalogom i ne razdvoji iznose koji pripadaju opštinama.

U takvim situacjama Poreska uprava bi trebalo ažurnošću da ispravi greške koncesionara i razdvoji iznose. Čije god da su greške, u slučaju Kolašina dešavaju se često i već deset godina u kontinuitetu. Jasno je da će i ubuduće lokalne vlasti bti prinuđene da ulaze u trag ,,zalutalim" prihodima i da ih vraćaju na opštinski račun. Samoincijativno, pokazalo se do sada, Poreska uprava to rijetko radi.


Dragana ŠĆEPANOVIĆ

 

porto1


porto2

pozovi-sprijeci

monitor-preview

 

Monitor u novom broju donosi

Broj 1417. petak 15. decembar 2017. godine NOVOGODIŠNJI DAR MONOPOLISTA:Vatromet poskupl...

  300x60

BANER_310X60_

seabreezeuniqa1

logo-hypo-alpe-adria_mneHipotekarna Banka

rekom_baner_150x60mans-markica 


 

Monitor broj 1416

Broj 1416. petak 08. decembar 2017. godine TRI NAJGORA REZULTATA MARKOVIĆEVE VLADE:Bez...

 

Monitor broj 1415

Broj 1415. petak 01. decembar 2017. godine IZBORILokalni udari (Miloš Bakić) DANAS, ...