Veselje nije dugo trajalo. Nekoliko dana nakon rukovanja i čestitki u Briselu, gdje su uz bliceve crnogorski zvaničnici ovjekovječili otvaranje pet novih poglavlja, među kojima i ona najznačajnija vezana za vladavinu prava i borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala (23 i 24), izvršen je bombaški napad na stan načelnika barske policije Miloša Radulovića.
To je treći napad na Radulovića. Dogodio se u Podgorici na njegovom kućnom pragu, u noći između nedjelje i ponedjeljka. Bomba je podmetnuta ispred Radulovićevog stana, a u trenutku kada je eksplodirala unutra su bili Radulovićeva supruga i dvije maloljetne kćerke.
Bar je poznat kao jedno od čvorišta organizovanog kriminala, a policija odavno obećava da će se obračunati sa barskim klanovima. Hapšenje jednog od vođa tog klana Muše Osmanagića jesenas se završilo neslavno. Pušten je na slobodu nakon noći provedene u pritvoru. Pokazalo se da je tužilaštvo slučaj protiv Osmanagića gradilo na klimavim nogama, zbog čega bi, skoro je izvjesno, prije ili kasnije završio na slobodi.
Pet dana nakon napada na Radulovića – nema osumnjičenih. Velikih riječi i obećanja ne nedostaje. Premijer Milo Đukanović ocijenio je da se radi o napadu na državu i da se slučaj mora rasvijetliti a napadači kazniti. Isto je ocijenio i Raško Konjević, ministar policije. Ministar pravde Duško Marković otišao je korak dalje. I on smatra da se radi o napadu na državu, ali je dodao da ,,država nijednu bitku nije izgubila pa neće ni ovu”.
Da li je ubistvo inspektora Slavoljuba Šćekića napad na državu? Dok se čeka konačna presuda za osuđene izvršioce, među kojima su upravo i pripadnici barskog klana, motivi i nalogodavci još nijesu razjašnjeni, a najnovija svjedočenja govore da je država na tom slučaju izgubila bitku sa organizovanim kriminalom. Šta je sa ubistvom Duška Jovanovića i nerazriješenim napadima na novinare? Kako su iz Crne Gore pobjegli Darko Šarić, Safet Kalić, a možda i Naser Keljmendi?
,,Nakon otvaranja ključnih poglavlja imamo napad organizovanih kriminalnih grupa na visokog službenika policije koji nije ništa drugo nego demonstracija moći onih koji su izrasli zahvaljujući svojim vezama sa koruptivnim donosiocima odluka”, kaže za Monitor Daliborka Uljarević, direktorica CGO. ,,To je jedan od prvih konkretnih testova i za ovu vlast, jer nema napretka u izgradnji vladavine prava dok institucije nijesu u stanju da otkriju i procesuiraju do kraja ovaj, ali i brojne i surove napade na novinare i predstavnike civilnog sektora”, kaže ona.
EK je u oktobru sa zabrinutošću konstatovala infiltraciju organizovanog kriminala u crnogorsko društvo. Kada su prethodne sedmice otvorena nova poglavlja, Mitja Drobnič, šef Delegacije EU u Crnoj Gori, kazao je da to predstavlja ozvaničenje najteže faze, u kojoj će ,,istrage, osude i hapšenja biti glavni test funkcionalnosti sistema”.
Na tom testu crnogorska vlast do sada nije pokazala zavidne rezultate. U oktobarskom Izvještaju o napretku EK je ponovila da Crna Gora nema niti jednu presudu na polju visoke korupcije.
Statistika na tom polju popunjena je slučajem Zavala i hapšenjem nekoliko carinika. Iako je odmah po hapšenju budvanskih funkcionera bilo jasno da se radi o selektivnoj pravdi, ni taj slučaj nije izveden do kraja. Odlukom Apelacionog suda u februaru ove godine presuda Višeg suda protiv 11 optuženih u tom slučaju ukinuta je. EK je sa zabrinutošću to konstatovala u Izvještaju. Mnogi visoki funkcioneri povezani sa tim koruptivnim poslom nijesu se ni našli na optužnici. Pale su i presude vezane za organizovani kriminal, poput slučaja Šarić-Lončar. Veze tog klana i vrha vlasti brojne su.
,,Promjene na čelu MUP-a i Uprave policije nisu donijele novi kvalitet u borbi protiv korupcije i organizovanog kriminala, sve je i dalje na nivou ‘sitnih riba’. Posljednji napad dokazuje da država uzmiče pred organizovanim kriminalom. I u tužilaštvu ćemo imati samo kozmetičke promjene, što potvrđuje i kandidat za novog VDT-a”, kaže za Monitor Dejan Milovac iz MANS-a.
Ispunjenje obaveza iz akcionih planova za poglavlja 23 i 24 do sada se svodilo tek na promjene vezane za normativni okvir, ali su i tu važne stvari propuštene ili su na čekanju. U Izvještaju EK o napretku Crne Gore konstatovano je da čak jedna trećina mjera akcionog plana za poglavlje 23 nije ispunjena. Prema najnovijem Vladinom izvještaju o realizaciji aktivnosti iz Strategije za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala urađeno je manje od polovine posla. Među nerealizovanim mjerama su one suštinske: pristup svim odlukama o privatizaciji, lista investitora za koje je utvrđeno da krše propise, efikasna kontrola rada tužilaca, finansijske istrage VDT, efikasnost istraga za pranje novca…. Sudeći po Vladinim dokumentima koja se odnose na poglavlja 23 i 24 čeka nas još dosta pionirskog posla – od novih zakona kao što je onaj o specijalnom tužiocu, do formiranja novih tijela poput Agencije za antikorupciju.
,,Do sada je u procesu pregovora fokus bio na stvaranju institucionalnih i zakonskih preduslova. Ali čak i tu tek treba usvojiti rješenja koja će omogućiti široka istražna ovlašćenja i stvarnu nezavisnost specijalizovanih institucija za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala”, kaže za Monitor Stevo Muk, direktor Instituta Alternativa.
Ta NVO odavno ukazuje da je primjer Hrvatske dobar za nas kada se radi o poglavljima 23, 24. Pristupni pregovori koje je Hrvatska trebala započeti u martu 2005. odgođeni su za kraj godine pošto je Brisel kao uslov je postavio potpunu saradnju s Haškim sudom. Poglavlje 24 Hrvati su zatvorili u oktobru 2010. godine. Temelj pozitivne ocjene EU bilo je efikasno procesuiranje visokoprofilisanih slučajeva organizovanog kriminala. Dok se čekala 2010. uhapšen je premijer Ivo Sanader. DPS već jasno daje do znanja da tako nešto neće dozvoliti u Crnoj Gori. Da se ovdje neće desiti sanaderizacija kazao je, nakon otvaranja poglavlja, i bivši ministar i poslanik te partije Predrag Sekulić. Onda je DPS lansirao istraživanje po kome Đukanović – pored Njegoša – ,,najbolje” predstavlja ovdašnje tradicionalne vrijednosti. I kako sad – današnjeg Njegoša procesuirati!?
Monitorovi sagovornici se slažu da ovakva vlast neće dozvoliti sličan scenario. Slažu se i da će hapšenja i istrage koje Brisel traži pretvoriti u fingiranje borbe protiv korupcije i kriminala, puštajući niz vodu nekoliko dojučerašnjih ,,partnera”. I dok jedni vjeruju da će Evropa na kraju natjerati Crnu Goru da napravi istinske reforme, drugi sumnjaju u svemogućnost i kriterijume Brisela. Oni smatraju da promjene možemo napraviti samo mi sami.
,,Od nas se očekuje da realizujemo akcione planove, prije svega da osposobimo institucije da otkrivaju, procesuiraju i presuđuju u djelima koja se dovode u vezu sa organizovanim kriminalom i korupcijom. Neće odmah biti spektakularnih akcija i hapšenja ali će se, kako vrijeme prolazi, obruč sve više stezati oko najmoćnijih”, kaže za Monitor Dritan Abazović iz Pozitivne Crne Gore. ,,Svaka vlast je sposobna da se obračuna sa organizovanim kriminalom i korupcijom, ali nema svaka vlast političke volje ili interesa da to učini. Naša spada u drugu kategoriju. Svaki žešći obračun sa kriminalom i korupcijom slabio bi njihove pozicije”.
,,Otvaranje pregovora bez vidljivih rezultata u borbi protiv korupcije i organizovanog kriminala je rizična odluka EK. Svima je jasno da je upravo DPS glavni izvor korupcije i političko krilo mafije i da od njih niko razuman ne može očekivati suštinske reforme. EK će biti uskoro sa tim suočena, kao i kredibilitet integracija”, kaže za Monitor Nebojša Medojević, lider DF.
Predrag Bulatović, sa druge strane, smatra da više ništa neće biti isto nakon otvaranja pregovora, jer će postojati kriterijumi za mjerenje rezultata u ovim poljima.
Profesor Filip Kovačević sumnja i u DPS i u Brisel. ,,Nije moguće da postojeća vladajuća koalicija na čelu sa Đukanovićem pokrene bilo kakav postupak ili akciju koja bi mogla biti čak i blagi nagovještaj demokratizacije crnogorskog političkog sistema. Sistem je napravljen po mjeri korumpirane oligarhije i ona nema nikakav interes da ga mijenja”.
Ne treba se uzdati u Brisel, smatra Kovačević. ,,Za zvanični Brisel ova godina i nije bila sjajna imajući u vidu gubitak Islanda i Ukrajine. Briselski komesari će biti spremni da po ko zna koji put progledaju kroz prste svemu onome što karakteriše Crnu Goru kao privatni feudalni posjed nekolicine oligarha. Još manje će biti pritisaka od strane NATO zvaničnika. Promjene će zavisiti od kvaliteta unutrašnjih političkih snaga i njihove sinergije”.
ANKETA: ČEKA LI NAS SANADERIZACIJA
Filip Kovačević
Sve zavisi od unutrašnjih snaga. Prošle godine, političkim angažovanjem Miodraga Lekića, to polje je imalo tendenciju jačanja, a sada se javljaju akteri koji pomažu politički opstanak oslabljenog Đukanovića za šaku privilegija i mrvice vlasti. To nije dobro. Ni u ovakvoj situaciji nema organizacije protesta, štrajkova, bojkota. Zato će biti potrebno još trista muka da bi se izvelo nešto i približno ,,sanaderizaciji”. Pogrešno je nadati se u Brisel i Vašington.
Dritan Abazović
Sanaderizacija se pogrešno razumije kao hajka ili poziv na hapšenje najvećih zvaničnika u državi. To je proces u kome institucije postaju profesionalne i nezavisne, spremne da procesuiraju bilo koga bez obzira na položaj – ukoliko se ogriješio o zakon. To znači da sanaderizacija ne može izbjeći nijednu državu koja prolazi tranziciju, a želi dostići visok nivo vladavine prava.
Dejan Milovac
Sve dok najviši državni funkcioneri zaduženi za borbu protiv korupcije ne mogu preko svojih usta da prevale ni teorijsku mogućnost da premijer bude nekada procesuiran kada se prikupi dovoljno dokaza, ne može se očekivati hrvatski scenario ,,sanaderizacije”.
Nebojša Medojević
Otvaranje ovih poglavlja je rizičan eksperiment EU koja će vrlo brzo morati brutalno da pritiska Vladu da ponudi rezultate i uhapsi neku od krupnih riba. Tu se misli na korumpirane ministre i vođe najvažnijih mafijaških grupa. Vidjećemo ko će pobijediti u ovoj igri živaca, EU ili DPS.
Daliborka Uljarević
Institucije će vjerovatno pokušati da pod pritiskom političkih moćnika proces borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala vode selektivno. No, to fingiranje neće moći trajati, jer mjerljivi rezultati podrazumijevaju procesuiranje upravo onih koji u značajnoj mjeri trenutno drže ovaj sistem ,,zarobljenim”.
Milena PEROVIĆ-KORAĆ
INTERVJU3 sedmice
INTERVJU2 sedmice
DRUŠTVO3 sedmice
INTERVJU3 sedmice
Izdvojeno3 sedmice
Izdvojeno3 sedmice
FOKUS3 sedmice