Pokušaću da iznesem osnovne principe na kojima počiva svjetsko pomorstvo. Građana Crne Gore radi. Ti principi su jednostavni. Ali u uslovima našeg upravljanja zemljom skoro nepremostiva prepreka. Naprosto ljudi u Vladi Crne Gore ,,sve znaju”. Ne podnose bilo čije mišljenje, makar predglači zauzvrat ne tražili ništa. Ako im nešto znanja zatreba tu su strani stručnjaci. Od domaćih imaju svoje partijske kolege, od kojih je i Bog digao ruke. Makar kad je struka u pitanju. Čak ni ludak ne može ozbiljno da prihvati, a pogotovu da shvati da neki zapovjednik ili upravitelj stroja radi na kraju za 500 do 1000 eura i za te pare obavlja najprljavije poslove za račun DPSDP-a, koji imaju vlast, sa jedne strane, a na drugoj ima mogućnost da ostane u svojoj struci, plovi i mjesečno zarađuje 10 ili više hiljada eura! Grobari su kod njihovih gazda na posebnoj cijeni. Toj vrsti pomoraca se sviđa poziv grobara. Nedostatak profesionalnog znanja i autoriteta kod kolega, oni nadoknađuju podrepaštvom političarima i kupljenjem mrvica ispod stola nekog ministra ili predsjednika Vlade. Iz tog podrepaštva oni crpe svoj ,,autoritet”!
Pa uprkos svega moram da konstatujem: sve što smo imali uništili ste. Sada srljate u nove dubioze, čiji se ishod već unaprijed zna. Uloženi novac je tuđa
muka. Pa iako se izgubi – nije važno. Nikome od njih zbog toga čelenka neće pasti. Koga je više briga za državu? Ovi glavni su se namastili, pa sjutra i da sjašu sa vrata ne boli ih glava. (A trebala bi!).
Profesija me obavezuje i iskustvo pomorca da makar na ovaj mali komad papira iznesem svoje lično mišljenje. Ono nikoga ne obavezuje. Pametne ljude ne vrijeđa. Ima prostora za javni i stručni dijalog. Volio bih da me javno demantuju moji uvažene kolege ako se ne slažu sa mnom. Godinama diskutujem sa njima o ovoj temi. Niko me nije osporio. Možda su oni realniji od mene.
Vlasništvo: Mora biti samo privatnog investitora. Stranog ili domaćeg. Nema državnog, društvenog. Ovo se odnosi na sve brodove registrovane u Crnoj Gori. Prvo nema nijedna vlada u Evropskoj Uniji. Drugo je protivustavan akt i zloupotreba položaja. Treće, mješoviti kapital, privatni u partnerstvu sa državom u pomorstvu – obična besmislica! Hiljadu godina tradicije i iskustva na kojoj počiva pomorstvo, nemoguće je promijeniti. Pogotovo to ne mogu uraditi osvjedočeni i dokazani gubitnici, kakva je aktuelna crnogorska vlast. Direktno, u praksi, na brodovima postoje neki odnosi, koji nijesu u skladu sa zakonima, ali jesu sa tradicijom i praksom da to isključuje svako mješovito vlasništvo. To je poker i rulet zajedno. A pomorska kompanija nije kockarnica. Ovo je vrlo delikatna činjenica. Onaj kome treba, zna je. Onaj kome treba objašnjavati, to nikad neće razumjeti. Mješoviti kapital. U fabrike, na kraju, da . Na moru ne! Država je loš gazda i sa njom niko ozbiljan ne sadi tikve! Privatnici sopstveni kapital udružuju i na kopnu i na moru!
Ravnopravnost poslovanja: Svi brodovlasnici koji imaju registrovane kompanije i brodove u Crnoj Gori moraju biti zakonski jednako tretirani. Ovo se prevashodno odnosi na fiskalna opterećenja i zakonsku regulativu. Zakoni daju sigurnost brodaru i njegovoj investiciji, po najvećim međunarodnim kriterijumima. Svaki brodar traži najpovoljniji tretman u ovim uslovima privređivanja. U slučaju otežanog rada oni napuštaju zemlju i idu na povoljnije destinacije. Taj put je brz, kratak i vrlo malo košta! U pomorstvu su efikasnost, ekonomičnost i sigurnost primarni elemenat poslovanja! Vrhunska stručnost obezbjeđuje profit. Profit je Bog u pomorstvu.
Zastava: Zastava koju vije brod nije sama sebi cilj. Profit je taj koji određuje boju zastave na krmi broda. Brodovi duge plovidbe, bez obzira na namjenu, koštaju ogromne pare: anuiteti, savremena tehnologija, održavanje i ekonomičnost, plate posade – koje su enormno visoke, sa ostalim troškovima, ne trpe i velike fiskalne zahvate država gdje su ti brodovi i registrovani. Nasuprot ovome, indirektni prihodi od pomorskih kompanija su enormni. Velike plate posade, rješavanje radne snage, štednja pomoraca u domaćim bankama… imaju ogroman značaj za kreditni potencijal za razvoj privrede. Razvoj luka, remontnih djelatnosti, snadbijevanje brodova rezervnim djelovima i potrošnim materijalom, stimulisanje pomorskog školstva kao izvoza pameti – što je danas najkurentiji proizvod na svijetu. Riječju: pomorske države su najbogatije zemlje svijeta.
To je uhodani svjetski sistem, maltene univerzalni. O tome se mora voditi računa uz najvišu stručnost ljudi koji regulišu u ime države ovu materiju.
Organizacija na rdržavnom nivou podrazumijeva stvaranje osnovnih uslova u rješavanju revitalizacije pomorstva, kao dijela pomorske privrede.
Kadrovsko ekipiranje je najteži i najodgovornniji dio ovog vrlo složenog posla. Ministar je na čelu ekipe i snosi punu odgovornost.
Treba oformiti dva odjela od strogo stručnih ljudi, koji su operisani od politike, partija i bilo čijeg sekundarnog uticaja. Posvećeni isključivo struci i nauci.
Pravni odjel: Treba da formuliše set zakona, bez kojih nema pomorstva. Ključni uslov je da u tom odjelu nema mjesta pravnicima opšte prakse! U tom sektoru mogu biti isključivo angažovani pravnici međunarodnog pomorskog prava i havarija. Engleski jezik i struka imaju ekvivalentnu važnost. Specifičnost materije o kojoj je riječ je takvog karaktera da oni nemaju alternativu! Koje sve zakone treba da donesu? Zakoni nijesu dovoljni sami za sebe. Treba obezbijediti sa nivoa najveće vlasti i garanciju u praksi da imamo stručno i nepotkupljivo sudstvo. Brodovlasnici znaju da je to jedna od najvažnijih karika da li da registruju svoj brod u zemlji koja im pruža maksimalnu garanciju za njihov kapital. Pomorski zakoni su dio međunarodnog pravnog korpusa – i nemoguće ih je tumačiti dvosmisleno. Sudstvo mora biti neprikosnoveno i bojim se da nam je ovo najslabija karika za stvaranje temelja u obnavljanju pomorstva.
Osim domaće regulative, koja se oslanja na međunarodne zakone, tu je čitav set zakona iz domena spasavanja ljudskih života na moru, sigurnosti plovidbe Solas, policije Marpol, konvencija Stcw koje propisuje IMO, osposobljavanja kadrova za pomorce. Najnovija o polivalentnom sistemu i da ne nabrajam.
Stručni odjel: U njemu će se formulisati stručni zakoni pomorskih insstitucija, bez kojih nema pomorstva.
Haos u zaštiti mora
Ukratko ću navesti sadašnji pravni haos u vezi ekološkog i sigurnosnog aspekta zaštite mora i ispunajvanja međunarodnih obaveza države. Morsko dobro gazduje obalom. Samo konstatuje zločine i prijavljuje ih desetinama inspekcijskih službi na nivou opština i države. Prema “Vijestima” od 8. jula 2011. u fazi je osnivanje nacionalnog tijela za monitoring, zaštitu i zagađenje mora. Kako dosadašnje stanje komentarisati, uključujući i najavljenu novost u odnosu na svjetsku praksu i organizaciji o zaštiti mora – osim da će ova vlast gomilati gluposti na račun crnogorskih građana, sve dok ne zaposli i posljednjeg rođaka i čobanina iz crnogorskih planina!
Dosadašnji zakon o kaznama za ekološke zločine napravljene na moru u odnosu na svjetsku praksu je smijurija. Ljudi koji ne znaju koji su apsolutni zagađivači mora, a bave se kontrolom i propisivanjem zakona i sankcija na moru, odraz su nemoći i neodgovornosti ključnih ljudi države, koji drže sve konce i konopce u svojim rukama.
Čak i danas postoje pomorski zakoni koje niko ne poštuje. Pri lučkim kapetanijama desetinama godina, pa i vjekovima, postoji inspekcija za kontrolu mora i brodova. Čini je jedan nautički i jedan mašinski inspektor. Oni istovremeno imaju i zvanje zapovjednika i upravitelja stroja. Dakle, kao i u cijelom svijetu, imaju znanje, iskustvo, zvanje i kompetenciju da stručno obavljaju svoj posao iz domena struke. Nijesu oni danas na margini, nego su ih poklopili neznanje, improvizacije i nekompetentni šefovi, kojima je malo dosadašnji haos, nego ga umnožavaju novim izmišljotinama organizovanjem još jedne inspekcije, sa bombastičnim imenom: nacionalno tijelo za monitoring i zaštitu od zagađenja mora. Ovo želim da posebno naglasim: sa zakonskim ovlaštenjima samo ta dva inspektora, pri lučkim kapetanijama, u pomorskim zemljama zamjenjuju sve te inspekcije na državnom i opštinskom nivou. U praksi, u domenu mora – partijski stručnajci iz tog novog monitoringa su obični džabalenbaroši na koje država baca ogromne pare. Služe isključivo za moguću korupciju i zapošljavanje rođaka i povjerljivih članova koalicije na vlasti.
(Nastavlja se)