Ispred Centra za socijalni rad i Fonda PIO u Podgorici, gdje se predaju dokumenta za naknade majkama sa troje i više djece, mjesta se zauzimaju rano ujutru i prije početka radnog vremena. Ispred Fonda PIO nekoliko stotina ljudi, kao na protestu, službenici ih prozivaju. Slična slika i u ostalim crnogorskim opštinama. Gužve su tolike da je u pojedinim gradovima morala da interveniše policija.
Ovo je samo dio haosa koji je izazvala primjena novog zakona. Nakon višesatnog čekanja mnogi izlaze nezadovoljni.
,,Imam 20 godina radnog staža i troje djece, na birou rada sam duže od pet godina. Prvo su mi rekli da imam pravo na naknadu, pa onda da ipak nemam. Nedostaje mi još jedno dijete”, gorko zaključuje za Monitor jedna od majki.
I druga naša sagovornica je takođe razočarana: ,,Mlatila sam, vadila dokumenta i sad su mi rekli da ne mogu ništa da dobijem. Imam troje djece, na birou sam sedam godina, imam 19 godina radnog staža. Trebam valjda sada od 50 i kusur godina da se zaposlim ili da čekam još godinama na birou, ovo što sam radila se ne računa”.
Ona priča da ima komšinicu koja se zbog zdravstvenog prijavljivala na biro. ,,Ja koja sam radila – ništa, a ona koja nema ni dana radnog staža – penziju. Muž joj ima para, pa mi kaže da će joj to doći ko džeparac za kafu”.
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj i dječijoj zaštiti predviđa da majke koje imaju troje djece i 25 godina radnog staža primaju 330 eura, kao i majke sa četvoro i više djece koje imaju 15 godina radnog staža. Majke koje imaju troje i više djece i 15 godina su na evidenciji Zavoda za zapošljavanje primaće 193 eura.
Oni koji se ne uklapaju u propisani zakon ostaće bez nadoknade. Iz samog Ministarstva rada i socijalnog staranja više puta su kazali da je zakon dosta nejasan i konfuzan, istakli su da ga nema nijedna država u regionu, niti one bogate evropske. Možda je i to razlog što se nijesu potrudili da zainteresovanima pojasne stvari.
Pored ovih, oni koji čekaju redove susreću se i sa drugim problemima. Iz Socijalnog ih vraćaju u Fond PIO zbog nepotpunih dokumenata. U Fondu još ne znaju što će sa slučajevima kada neko želi da se odrekne penzije i da počne da prima nadoknadu. Mnoge žene, koje su penziju stekle radom u prosvjeti ili zdravstvu, zbog minimalnih penzija ispod 200 eura, prijavljuju se za nadoknadu koja je u nekim slučajevima i duplo veća. Neki formalno imaju potrebni radni staž, međutim poslodavac im nije uplaćivao poreze i doprinose, pa im sada ostaje da tuže poslodavce ili ih nekako drugačije privole da im uplati doprinose, a onima čije firme više ne postoje da dignu ruke od pokušaja da dobiju ono što im zakon omogućava.
Početak primjene novog zakona još jednom je ogolio nemoć pojedinaca i nesposobnost institucija. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj i dječijoj zaštiti je usvojen u julu ove godine na predlog poslanika SNP-a Aleksandra Damjanovića. Odgovor zašto se ovako traljavo sprovodi možda je u tome što je zakon izglasala opozicija uz pomoć SDP-a, a protiv su bili uglavnom DPS poslanici.
Uzalud su aktivistkinje nevladinog sektora koje se bave zaštitom prava žena upozoravale da prvo treba obezbijediti istraživanje i analizu ovakvih mjera na populacionu politiku i ekonomski položaj žena. Istakavši da se radi o populističkoj mjeri uoči izbora.
Što se tiče analiza, ministarka rada i socijalnog staranja Zorica Kovačević otpočetka nije s odobravanjem gledala na zakon, izjavivši da je to još jedan novi namet na ekonomski slabu državu. A onda su iz ovog ministarstva počele da stižu zagonetke kojima do danas zatrpavaju javnost: koliko će novca biti potrebno za sprovođenje to niko ne zna, ministarka uporno ponavlja i da niko ne zna ni koliko je u Crnoj Gori majki sa troje i više djece…
Iako su iz DPS-a odmah nakon izglasavanja ovog zakona najavili žalbu Ustavnom sudu, do danas je nijesu predali. U međuvremenu su se sjetili da je 2016. godina izborna. Pa su zasukali rukave.
U zahtjevu za naknadu Ministarstvu rada, između ostalog, treba upisati mjesnu zajednicu, zanimanje djece i etičku pripadnost. Opozicija je mjesne zajednice označila kao ćelije DPS-a i sporne podatke tumači kao način za izborne zloupotrebe DPS-a. U osudama se pridružio i SDP.
Iz Ministarstva rada tvrde da se sporni podaci ,,daju na korišćenje radi obrade u statističke ili naučno-istraživačke svrhe u obliku koji ne otkriva identitet lica o mjesnoj zajednici”.
Iako je ta vrsta DPS nauke ogoljena u aferi Snimak, ministarka Kovačević se naljutila i obećala da DPS neće zloupotrebljavati majke u političke svrhe: ,,Nikakve politike nema, nikakvog DPS-a tu nema. Meni stvarno to smeta”.
Smetalo ministarki ili ne ona je dio partije za koju je utvrđeno da je uoči parlamentarinih izbora 2012. u većini opština zloupotrebljavala socijalna davanja. Dokazano je da je oko 20.000 eura iz pljevaljskog Centra za socijalni rad zloupotrebljeno za kupovinu glasova.
O neozbiljnosti čitavog posla govori činjenica da se prije četiri mjeseca baratalo sa nezvaničnim procjenama da je u Crnoj Gori oko 4.000 žena sa troje i više djece, i očekivanja da oko 1.500 njih ima pravo na nadoknadu. Iz Ministarstva rada sada obavještavaju da je samo za prvih deset dana, otkako je počelo prijavljivanje, podnijeto preko 4.000 zahtjeva za naknadu majkama za troje i više djece.
Pobjeda je, pozivajući se na podatke Monstata, objavila da je u Crnoj Gori čak 81.000 žena koje imaju troje i više djece, a u ministarstvu navode da je do sada bilo preko 10.000 interesovanja za naknade.
,,To znači da sa ovim brojem zahtjeva, imamo finansijsku obavezu od milion eura na mjesečnom nivou, ako imamo u vidu da je prosjek tih naknada oko 200 eura”, izjavila je Kovačevićeva.
Budžetom je za ovu namjenu predviđeno oko 13 miliona eura. A ministarka Kovačević najavljuje da će Vlada morati donijeti odluku kako da obezbijedi sredstva – dodatnim zaduženjem, rebalansom budžeta ili na neki drugi način. Kako god bilo to će biti presedan da se Vlada zadužuje zbog građana, a ne da isplaćuje dugove bjelosvjetskim ,,investitorima”.
Za one koji uspiju da ostvare ovo pravo utješno je da se radi o doživotnoj nadoknadi. Tako da ako se desi da DPS nakon izbora rješi da ipak uloži žalbu Ustavnom sudu na ovaj zakon, ili se u Skupštini on obori, onima koji su stekli ovo pravo ono se ne može oduzeti.
Predrag NIKOLIĆ