Povežite se sa nama

INTERVJU

Sudstvo pod okriljem izvršne vlasti

Objavljeno prije

na

MONITOR: Ovih dana, nakon objavljivanja izvještaja Evropske komisije, čak se i između opozicionih lidera otvorila polemika da li su tužilaštvo i pravosuđe zarobljeni. Da li Vi prepoznajete uticaj politike na tažilaštvo i sudove?

MARIĆ: Zbog ograničenog prostora ukazaću na par bitnih stvari. S tim u vezi da podsjetim da je još prije tri vijeka Džon Lok ustvrdio da ,,treba napraviti takvu suštinsku podjelu i međusobnu racionalnu i efikasnu kontrolu vlasti koja će garantovati vladavinu prava”. Polazeći od te premise koja odražava suštinu demokratskog ustavno-pravnog ustrojstva odgovorne i kontrolisane vlasti moramo konstatovati da Ustav Crne Gore samo formalno uspostavlja podjelu vlasti, ali ne obezbjeđuje i suštinsku podjelu, kao ni instrumente racionalne i efikasne kontrole izvršne vlasti. Kada je u pitanju organizacija sudske vlasti podsjećam da u pripremi Ustava vladajuća struktura nije prihvatila stavove Venecijanske komisije, kao i Udruženja pravnika CG koji su u suštini bili identični, a koji su garantovali nezavisno i depolitizovano sudstvo. Umjesto toga, obezbijeđena su ustavno-pravna rješenja koja garantuju apsolutnu podređenost izvršnoj vlasti, odnosno vladajućoj većini. Prije svega načinom predlaganja i ,,izbora” predsjednika Vrhovnog suda, kojega bez ikakve procedure predlažu tri čelnika izvršne i parlamentarne vlasti , a ,,bira”, bolje reći potvrđuje, volju čelnika, parlamentarna većina, što je jedinstven primjer u državama parlamentarne demokratije.

MONITOR: Ista većina imenuje i državnog tužioca…
MARIĆ: Tačno. Ili, treba li podsjećati da su najveći broj poslanika parlamentarne većine činovnici vlade koja ih imenuje i postavlja na razne upravne funkcije i na funkcije u državnim preduzećima i javnim službama.
Međutim, ni to ne bi bila dovoljna garancija zaštite monopola izvršne vlasti i suočavanja sa zakonom, pa se otišlo korak dalje kroz način obrazovanja i strukturu Sudskog i Tužilačkog savjeta, kojima predsjedavaju predsjednik Vrhovnog suda, odnosno Vrhovni državni tužilac, a koji treba da obezbijede nezavisnost sudova, odnosno samostalnost tužilaštva. U prilog zarobljenosti ovih organa države, čija je funkcija obezbjeđenje vladavine prava, jednakosti svih pred zakonom i zaštita ljudskih prava i sloboda, govori i ustavno rješenje da Sudski savjet, pored ostalog , razmatra izvještaje o radu suda , predstavke i pritužbe na rad suda. Ista situacija je i kod tužilaštva. Znači predsjednik Vrhovnog suda, odnosno Vrhovni državni tužilac, koji načinom izbora i ovlašćenjima stiču neograničenu političku moć, sami sebe izvještavaju o svom radu, odnosno radu organa kojima rukovode i o sopstvenom postupanju po predstavkama i pritužbama na rad tih organa.

Ovakvo ustavno-pravno ustrojstvo suda i tužilaštva je nasušna potreba vlasti koja je dvadeset godina vršila ,,tranziciju”, tako što je , kako kaže gospodin Žarko Rakčević: ,,Došlo do drastičnog usisavanja imovine , ne samo KAP-a, nego kompletnog metalurško- energetskog kompleksa i prelivanja društvenog bogatstva ka privilegovanim firmama”, da bi za šest godina na osnovu prijava Uprave za pranje novca bile osuđene samo dvije Kineskinje, iako je , kako tvrdi gospodin Milenko Popović: ,,Stvorena scena za pljačku neviđenih razmjera”.
Brojni su primjeri u dužem periodu od (ne)postupanja po prijavama i optuženjima za krivična djela pljačke državne imovine, ubistava i organizovanog kriminala, preko izbornih sporova do presuđenja za klevetu, da je pravosuđe prije svega , što je i najopasnije za jedan sistem, pod uticajem vaninstitucionalnih centara moći i interesnih grupa.

MONITOR: Koji je ključni razlog zbog kojeg su zavisne pojedine sudije? Oni se više kao nekad ne mogu požaliti na svoje plate.
MARIĆ: Sama organizacija, a posebno način rada sudova ne garantuje nezavisnost sudija – naprotiv. Sasvim je prirodno da se ako pitanje izbora, napredovanja i opstanka na funkciji, te rješavanje egzistencijalnih pitanja zavise u bitnom od volje jednog čovjeka, koji ima apsolutnu moć, ne može govoriti o nezavisnom i nepristrasnom sudiji. Prema tome, sve dok je to tako, najveći broj sudija će biti okrenut centrima moći.

MONITOR: Vrhovni sud se u posljednje vrijeme često hvali statistikom koja ukazuje na smanjenje neažurnosti crnogorskih sudova.
MARIĆ: Ako hoćete da napravite iskrivljenu sliku stvarnosti onda to lijepo upakujete u statističku obradu kako se od šume ne bi vidjelo drveće . Kada su u pitanju tužilaštvo i sudovi možete lako obezbijediti procentualni napredak procesuiranih i presuđenih predmeta, a da ni jedna prijava ili optužnica za najteža krivična djela ne budu procesuirani, odnosno pravosnažno presuđeni. To što se predmeti distribuiraju na rješavanje, primjera radi, iz Podgorice u Kolašin je neprihvatljivo zato što se stranke u postupku dovode u nepovoljniji položaj i što takav načina rada ne garantuje kvalitet, što je opet na štetu učesnika u postupku, odnosno javnog interesa.

MONITOR: Nedavno je državna revizorska institucija revizijom finansijskih izvještaja državnog tužilaštva ukazala na napravilnosti kao što je rješenje zakona o javnim nabavkama, neplaćanje poreza i doprinosa, dijeljenje nagrada i stimulansa bez pravilnika. Je li vas to iznenadilo?
MARIĆ: Te nepravilnosti urađene po nalogu Vrhovnog državnog tužioca govore o profesionalnoj etici i kredibilitetu nekoga ko ima ustavnu obavezu da goni učinioce krivičnih i drugih kažnjivih djela. Državni tužilac dobro zna kvalifikaciju ovog krivičnog djela, samo javnost ne zna koliko ih je procesuirao.

MONITOR: Kakvo je stanje u tom smislu u sudskom sektoru?
MARIĆ: O stanju u sudstvu javnost je dijelom upoznata kroz aferu pljačke državnog novca u Vrhovnom sudu. Slučaj je krcat kontraverzama – gubljenje predmeta, izuzimanje sudskog vještaka i slično. U ovom slučaju ovlašćena lica i nalogodavci pojavljuju se u ulozi svjedoka. Još nije poznat ishod u tom predmetu, tako da taj slučaj kao i niz drugih dovoljno govori o stanju u sudstvu i tužilaštvu. Predsjednik Vrhovnog suda godinama raspolaže sudskim budžetom suprotno Zakonu o sudovima i Zakonu o budžetu. On tako, i pored enormne ustavne moći, obezbjeđuje sebi protivzakonito moć da utiče na rad sudova i sudija.

Statističko uljepšavanje

MONITOR: Kako ste doživjeli izjavu predsjednice Vrhovnog suda Vesne Medenice kada je na pitanje zašto Vrhovni sud ne utiče na izjednačavanje prakse domaćih sudova sa evropskom praksom kazala da se ne može miješati u nezavisan rad sudova?
MARIĆ: Predsjednica Vrhovnog suda, najblaže rečeno, daje zabrinjavajuće izjave, pa i takve koje su u direktnoj suprotnosti sa Ustavom, kojim je utvrđena osnovna funkcija Vrhovnog suda da ,,Obezbjeđuje jedinstvenu primjenu zakona od strane sudova”, pa i primjenu evropskih standarda kod presuđenja jer ,,opšteprihvaćena pravila međunarodnog prava imaju primat nad domaćim zakonodavstvom i neposredno se primjenjuju”. Za predsjednicu Vrhovnog suda poštovanje i izvršavanje datih ustavnih obaveza je miješanje u rad sudova i sudija . Očigledno se radi o dobro upakovanom statističkom i retoričkom uljepšavanju ,,nezavisnih i nepristrasnih sudova i sudija, ” i pored toga što iole upućenom građaninu nije teško uočiti u kojoj mjeri se sprovode ne samo zakonske već i ustavne obaveze.

Petar KOMNENIĆ

Komentari

nastavi čitati

INTERVJU

PAULA PETRIČEVIĆ, MIROVNA I FEMINISTIČKA AKTIVISTKINJA: Osokoljeni nacionalistički šerifi se ne boje institucija sistema

Objavljeno prije

na

Objavio:

Mi kao društvo uglavnom živimo od prošlosti i za prošlost, ali to ne znači da se sa njom suočavamo, naprotiv

 

 

MONITOR: Godišnjica NATO bombardovanja SRJ opet je proizvela polemike u javnosti, odnsno među političarima. Zašto se iznova interpretira prošlost i kako vidite aktuelne interpretacije?

PETRIČEVIĆ: Jubileji tome i služe. Nakon četvrt vijeka neobično bi bilo da se tim povodom prošlost ne rekapitulira i ne reinterpretira. Tu višeglasje ne treba da zabrinjava, ali ono što brine jeste iskorištavanje i dalje prisutnog bola za proizvođenje podrške onoj istoj ideologiji koja je do bombardovanja i dovela i za osnaživanje jednog nadmenog, pasivno-agresivnog autoviktimističkog narativa koji nenadoknadivi lični bol stavlja u službu fantazmagoričnih nacionalističkih projekata. Kao da su toliki civili izginuli kako bi se njihovim brojem i dalje licitiralo, a u njihovo ime preživjeli i dalje porobljavali i sluđivali.

Dobro  pamtim taj period, prozore po beogradskim ulicama izlijepljene smeđim selotejpom, prekid studija i povratak u Crnu Goru. Sjećam se straha, straha koji nije bio vezan samo za napade iz vazduha već i za vojsku i vojne brodove vezane na rivi, tik uz zidine Starog grada, za osnivanje 7. bataljona Vojske Jugoslavije, straha za prijatelje koji nisu htjeli da budu regrutovani, a koje su, kada bi došli doma na ručak, vojnoj policiji sporadično potkazivali prvi susjedi. Za mene su i ti dezerteri ratni heroji, ljudi koji su odbijali logiku rata, sekundiranje moralizatorskoj retorici i mržnju drugačijeg po naređenju.

MONITOR: Suočavanje sa prošlošću, odnosno ratni zločini, dio su agende koju treba ispuniti da bismo dobili završna mjerila za poglavlje 23,24. Iako vlasti, ali i Brisel optimistično gledaju na evoropski put zemlje, gdje je Crna Gora danas kada je suočavanje sa prošlošću u pitanju?

PETRIČEVIĆ: Ta napetost između suočavanja sa prošlošću koju smatram moralnom obavezom društva i suočavanja sa prošlošću kao uslova za pristupanje EU nerijetko mi djeluje – u nedostatku bolje riječi – ponižavajućom. Dok god motiv za tranzicionu pravdu bude bio eksterni i nepopularan, nepodržan i neželjen, samo suočavanje sa prošlošću i preuzimanje odgovornosti za ono što je učinjeno u naše ime neće moći da imaju iscjeliteljsku moć za zajednicu koja ih provodi. Svaka sadašnjost bira i na izvjestan način stvara svoju prošlost, artikuliše svoju kulturu sjećanja, kao i kulturu zaborava. Bira što slavi i čega se stidi, ako ima dovoljno integriteta da više uopšte poznaje stid.

Mi kao društvo uglavnom živimo od prošlosti i za prošlost, ali to ne znači da se sa njom suočavamo, naprotiv. Održavamo bol živim, ostavljamo rane kolektivnih stradanja na raspolaganju politikantskim lešinarima koji žive od njihovog struganja, na njima gojeći buduće topovsko meso najavljenih ratova, tovljeno transgeneracijskim traumama. Uporedite tri komemoracije ovim povodom i eto vam jasne ilustracije i potvrde ovoga o čemu govorim. Paradoksalni odnos prema prošlosti zapravo i omogućava ovako haotičnu sadašnjost i neizvjesnu, nimalo optimističnu budućnost. Dok god tuđi bol ne budemo mogli da osjetimo kao svoj, mira na ovom prostoru mislim da ne može biti.

Milena PEROVIĆ
Pročitajte više u štampanom izdanju Monitora od 29. marta ili na www.novinarnica.net

 

Komentari

nastavi čitati

INTERVJU

TOMISLAV JAKIĆ, POLITIČKI ANALITIČAR I NOVINAR, ZAGREB: Hrvatska je već dugo na opasnom rubu ustavne krize

Objavljeno prije

na

Objavio:

Članstvo u EU nije čarobni štapić koji nezrele tranzicijske države pretvara u zrele demokratije

 

 

MONITOR: Parlamentarni izbori u Hrvatskoj planirani za jesen, raspisani su za 17. april. Zahtjev lijevo-liberalne opozicije prvo je odbijen, da bi premijer Plenković sam pokrenuo pitanje ranijeg održavanja izbora. Gotovo svi su glasali za to u Saboru…Kako gledate na ovo „jedinstvo“?

JAKIĆ: To, kako Vi kažete, jedinstvo, proizvod je trenutka i u njemu ne treba tražiti nikakvo dublje značenje. Jedni su najprije demonstrirali svoju moć u Saboru, da – naime – svojom glasačkom mašinerijom rade, ili sprečavaju što im padne na pamet, drugi su ocijenili kako bi bilo glupo da se, mada je – koliko jučer – bio odbijen njihov prijedlog za raspuštanje Sabora, ne priključe inicijativi, u osnovi svojoj, samo zato što je sada došla od HDZ-a. Pa se tako dogodilo da su dva sukobljena tabora glasala zajedno. Baš tako – dogodilo se. I ništa više od toga.

MONITOR: Ustavni sud je, „po hitnom postupku“ Milnovićevu kandidaturu proglasio neustavnom. No, ima i onih pravnih stručnjaka koji smatraju da je moguće i drugačije tumačenje Ustava. Milanović ne odustaje od kandidature, ali kaže da neće podnijeti ostavku na mjesto Predsjednika. Može li ovo Hrvatsku uvesti u neku vrstu krize vlasti, sa elementima ustavne krize?

JAKIĆ: Rekao bih da se Hrvatska već dulje vremena kreće opasnim rubom ustavne krize. Napokon, već i činjenica stalne konfrontacije dviju funkcija koje bi, upravo po Ustavu, morale surađivati u ne baš tako malom i nevažnom broju pitanja, opravdava da se barem posumnja nije li već i zbog toga Hrvatska u ustavnoj krizi, odnosno funkcionira li Hrvatska onako kako bi trebalo očekivati? Milanovićevo ’utrčavanje’ u predizborni ring otvorilo je dodatno pitanje: je li zaista dozvoljeno sve što nije izričito zabranjeno? Ako, naime, sve svedemo na to pitanje, na pogrešnom smo putu. Možda bi najispravnije bilo sastaviti skupinu stručnjaka za ustavno pravo i povjeriti im zadatak temeljite revizije sadašnjeg Ustava, ne mislim u sadržajnom smislu, nego u smislu održivosti, odnosno primjenjivosti njegovih odredbi kada dođu u koliziju sa stvarnim životom.

Nastasja RADOVIĆ
Pročitajte više u štampanom izdanju Monitora od 29. marta ili na www.novinarnica.net

 

Komentari

nastavi čitati

INTERVJU

MARKO SOŠIĆ, INSTITUT ALTERNATIVA: Umjesto reformi imamo kontinuitet izgovora

Objavljeno prije

na

Objavio:

Ne postoji nijedna mjera iz oblasti javnih finansija u nacrtu srednjoročnog programa rada vlade koja je reformska, nova ili korjenito važna. Ili ih nemaju planirane ili ne mare za plan, nego će raditi što im padne na pamet ili čega se dosjete u hodu

 

 

“Najvažniji zadatak, makar za civilno društvo, je da pomno prati rad uprave, kritikuje loše stvari, ukazuje na probleme i predlaže rješenja. Nećemo slijepo podržavati rad bilo koje Vlade, kakvu god istorijsku misiju ona misli da ima”, kaže u razgovoru za Monitor Marko Sošić, istraživač javnih politika Instituta alternativa, komentarišući preporuku da je „najvažniji zadatak za Crnu Goru da podrži sve što premijer radi”.

MONITOR: Znamo li mi šta planiraju a šta rade premijer Spajić i njegova Vlada?

SOŠIĆ: Ova Vlada je obećala krupne reforme, a uporno odbija da pruži više detalja o tome šta nas čeka. Naš zadatak je da insistiramo na tome da prilikom donošenja tih odluka politika ne zloupotrijebi podatke, da analize ne budu samo pravdanje onoga što se želi uraditi nego stvarno ispitivanje opcija.

Evropa sad 2 je možda najvidljiviji, ali nije jedini krupni plan ove Vlade o kojem ne znamo dovoljno:  šta je precizan plan, šta se želi postići, koliko sve to košta. Sve to može imati previsoku cijenu: mijenjaju se sistemski zakoni o lokalnoj samoupravi, najavljuje decentralizacija i veća potrošnja, radi se sistemski zakon o zaradama, prekrajaju se organi uprave, najavljuje se izmjena 85 zakona da bi se opet decentralizovale inspekcije… Upravo zbog tako krupnih promjena koje se planiraju, bilo bi dobro da imamo što više nezavisne kritike, objektivnog ispitivanja postupaka Vlade i konsultativnog postupka u donošenju odluka.

U oblasti javnih finansija je u ovom pogledu situacija posebno loša. Fiskalnog savjeta još uvijek nema, godinu nakon što je “uspostavljen”. DRI radi u krnjem sastavu i očigledno je da ih u Vladi ne slušaju. Većina u skupštinskom Odboru za budžet guši opozicione inicijative nadzora. Istovremeno je u javnosti sve glasnija prazna i politički motivisana kritika svakog poteza Vlade, koja se izdaje za nezavisnu i neutralnu. U toj  ogromnoj buci se objektivna i argumentovana riječ teško probija i čuje.

MONITOR: I ako nemamo “mapu puta” Vlada, verbalno,  ne odustaje od ambicioznih obećanja.  Šta očekujete?

SOŠIĆ: Teško je komentarisati planove ove Vlade jer se svakog dana javljaju nove ideje na nivou objava za društvene mreže – nove institucije, novi zakoni, novi projekti – bez uporišta u nekom planskom dokumentu, bez ozbiljnijeg obrazloženja koji se problem želi riješiti i zašto je baš ta opcija izabrana.

S obzirom na to koliko je važno mjesto u programu PES-a činila reforma javnih finansija, iznenađuje koliko se malo pažnje toj oblasti posvetilo u planskim dokumentima. Ne postoji nijedna mjera iz oblasti javnih finansija u nacrtu srednjoročnog programa rada vlade koja je reformska, nova ili korjenito važna. Ili ih nemaju planirane ili ne mare za plan, nego će raditi što im padne na pamet ili čega se dosjete u hodu.

MONITOR: Vjerovati ili ne vjerovati “na riječ”?

SOŠIĆ: Za pet mjeseci rada Vlada nije pripremila Fiskalnu strategiju, koja bi trebalo da vodi njihov rad za četiri godine mandata i pruži i programske mjere i fiskalni okvir u kojem će se kretati naš budžet. To je dokument koji bi trebalo i da pruži detalje u vezi sa sprovođenjem programa Evropa sad 2 i ostalih planiranih reformi u oblasti javnih finansija.

Vjerovatno naivno vjerujemo da strateška dokumenta daju odgovor na pitanje šta će to ova Vlada tačno uraditi? Ni program Evropa sad 1 nije bilo planiran u bilo kom dokumentu. Za njega sem Milojka Spajića i Jakova Milatovića niko u Vladi, Skupštini, javnosti nije znao dok nam ga jednog dana nisu “poklonili”.

MONITOR: Pomenuli ste program Evropa sad 2. Da li podaci s početka godine podržavaju optimizam s kojim su planirane javne finansije?

SOŠIĆ: Ključna informacija iz prvog mjesečnog izvještaja o budžetskoj potrošnji je da u januaru 2024. zarade u državnoj upravi plaćamo 10 miliona ili 20 odsto više nego u januaru 2023. godine, a to je bez dogovorenih povećanja iz pregovora sa sindikatima. To znači da ćemo ove godine potrošiti gotovo 200 miliona više za zarade nego 2020. godine.

Sistemski Zakon o zaradama je do te mjere obesmišljen naknadnim izmjenama i dopunama, što od Vlade što od poslanika, da se trenutno odnosi gotovo isključivo na javne funkcionere, ili tek pet odsto od 80-ak hiljada zaposlenih u javnom sektoru. Svi veliki sektori javne uprave su izvučeni iz zakona o zaradama, tako da se njihove plate uređuju  kolektivnim pregovaranjem, iako taj Zakon predviđa da se zarade mogu povećati samo kada je budžet uravnotežen ili je ostvaren suficit.

Često se kao rješenje za sve probleme pominje novi Zakon o zaradama u javnom sektoru – ali jedino što se može uraditi je da se troškovi još više povećaju, jer će se neki koji se sada smatraju nepravedno zapostavljeni nagraditi. Konačno, mi ni dalje ne znamo kako Vlada percipira probleme u toj oblasti i šta želi da mijenja.

MONITOR: Šta je, u tom kontekstu, pokazala lista 1000 najvećih zarada u javnom sketoru?

SOŠIĆ: Ništa. Način na koji je Ministarstvo finansija objavljivalo podatke o zaradama u javnom sektoru sve je samo ne sistemski i pouzdan. Umjesto sistemske informacije o nivoima zarada po organima, sektorima, o razlikama u osnovnim zaradama, dodacima, posebnim i varijabilnim djelovima zarade i slično, Ministarstvo objavljuje propagandne top liste, isključivo kao sredstvo u borbi sa sindikatima.

Još od 2015. godine, Ministarstvo finansija ima zakonsku obavezu da zna i vodi evidenciju o zaradi svakog zaposlenog u najšire definisanom javnom sektoru (centralna i lokalna uprava, ustanove, preduzeća). To nije urađeno, a nije ni centralizovan obračun zarada, Na primjer, 200 škola svaka na svoju ruku radi obračune zarada i rizikuje tužbe zaposlenih zbog neminovnih grešaka.

MONITOR: Vlada javnosti  i dalje duguje podatak o broju zaposlenih u javnom sektoru. Kako onda očekivati jasan plan za smanjenje tog broja?   

SOŠIĆ: O optimizaciji, odnosno smanjenju ili racionalizaciji broja zaposlenih u javnom sektoru nekada se (prije 2020. godine) mnogo pričalo, a ništa se nije radilo. Od promjena 2020.  do danas, ne samo što se ne radi na tome, već se više niko ni ne pretvara da mu je to prioritet.

Jedna stvar je ipak ista – nastavljaju da povećanje broja zaposlenih predstavljaju kao napredak u optimizaciji. Vlada izvještava da opada udio zaposlenih u javnoj upravi u odnosu na ukupnu zaposlenost u državi. Drugim riječima, zašto bismo smanjivali pretrpanu administraciju kada sticajem okolnosti raste opšta zaposlenost, pa se to “manje vidi”. Na sličan način se nekada ponašala Vlada DPS-a.

Kao ogroman uspjeh se predstavlja to što je Vlada u februaru ove godine “po prvi put” objavila listu zaposlenih u javnom sektoru, ali ona je u najbolju ruku poluinformacija, nepotpuna i nepouzdana. U toj listi nema zaposlenih u javnim preduzećima, odnosno, fali makar 30 odsto ukupnog broja zaposlenih u javnom sektoru. Ako biste gledali samo ono što je vlada objavila, vjerovali biste da na lokalnom nivou radi oko sedam  hiljada ljudi, a zapravo ih je više od 15 hiljada kada se uračunaju lokalna javna preduzeća.

Takođe, nema nikakve analitike o broju privremeno angažovanih za koje znamo da ih ima više nego ikada jer se na  njih troši više nego ikada (21 milion ove godine). U Vladinoj listi nema ni informacija o zaposlenima koji su angažovani preko agencija za posredovanje u zapošljavanju (samo CEDIS ih ima oko 250 gotovo svakog mjeseca).

MONITOR: Kada smo kod novca, aktuelna je priča o EU fondovima i njihovoj dostupnosti?

SOŠIĆ: Dosta se barata sa poluinformacijama o tome koliko smo novca i za šta dobijali ranije a koliko tek treba da dobijemo. Premijer u tome prednjači, možda iz neznanja, možda iz loše namjere. Što god da je nije dobro.

Kada je riječ o tome koliko smo uspješni da dobijemo evropske pare za našu infrastrukturu, jedno znamo za sigurno: Nacionalna investiciona komisija, jedino zvanično tijelo koje može ažurirati listu infrastrukturnih projekata sa kojima apliciramo za EU novac, nije se sastala još od 2021. godine. Takođe znamo da je naša važeća Jedinstvena lista prioritetnih projekata – baza projekata sa kojom se obraćamo EU – objektivno najlošija u regionu po nivou informacija o planiranim projektima i preciznosti odrednica zrelosti projekata.

Ono što je kod nas štura tabela sa nazivima projekata, procjenama vrijednosti i zrelosti na desetak strana, na Kosovu je ozbiljan dokument od gotovo 700 stranica gdje je svaki projekat detaljno razrađen. U našoj zvaničnoj listi kojom se obraćamo EU/WBIF možete naći da su vrijednosti projekata pogrešno sabrane, da su projekti ocjenjivani nepostojećim oznakama zrelosti, da se očigledno površno daju ocjene zrelosti za cijele grupe projekata – odnosno, da se država ovim nije ozbiljno bavila.

Zbog Plana rasta, od kojeg će dvije trećine raspoloživh sredstava ići upravo za infrastrukturne projekte po ovom modelu, jako je važno da se u budućem periodu ozbiljno razgovara o tome šta predlažemo za finansiranje, šta nam je podržano i u kojem iznosu i kako se prate radovi.

MONITOR: Važi li isto i za kapitalni budžet?

SOŠIĆ: Kod kapitalnog budžeta nije pitanje samo koliko para imamo, gdje smo se uspjeli povoljno zadužiti, već i šta se sa tim novcem radi i na koji način. Ministri bi trebalo da nađu vremena da, između nenajavljenih (a medijski ispraćenih) posjeta gradilištima, svojeručnog “intenziviranja radova” i prijetnji izvođačima, unaprijede sistem kako planiramo i trošimo kapitalni budžet.

Skupština je uz budžet za 2024. godinu po prvi put usvojila zaključak da  Vlada kvartalno izvještava o izvršenju kapitalnog projekta. Nadam se da će ti izvještaji dobiti tretman koju zaslužuju, kao i da će, osim priče o pojedinačnim projektima, poslanici obratiti pažnju i na to kako se sprovodi reforma kapitalnog budžetiranja. Vremena nema mnogo, novi prijedlozi za kapitalni budžet za 2025.  predaju se već do kraja ovog mjeseca, a ova Vlada se ne može dovijeka pravdati greškama ili neradom prethodnika.

Zoran RADULOVIĆ

Komentari

nastavi čitati

Izdvajamo