MONITORING
NOVA BUDVANSKA VLAST SPREMA MORATORIJUM NA GRADNJU STANOVA: Vlada podriva lokalnu upravu
Objavljeno prije
10 godinana
Objavio:
Monitor online
U jednom od svojih intervjua novi ministar održivog razvoja i turizma Pavle Radulović kazao je, kako će i životna sredina biti u fokusu njegovog rada. ,,Prostor kojim raspolažemo dragocjen je a njegovo očuvanje obaveza koju imamo prema nama samima i budućim generacijama. To ne znači da ne treba da na najbolji način oživimo turističku ponudu na tim prostorima, naprotiv. Znam da u svijetu postoji mnogo provjerenih načina da razvoj bude u funkciji očuvanja prirode i na opšte zadovoljstvo i dobrobit stanovništva”, izjavio je nedavno Radulović.
Za očekivati je da takve pozitivne primjere iz svijeta ministar primijeni kod kuće, pogotovo na području budvanske rivijere. Pred ministrom Radulovićem stoje veliki izazovi kada je u pitanju očuvanje prirodnih resursa na teritoriji opštine Budva. Kakav je učinak njegovih prethodnika u ovoj regiji, širokoj javnosti i građanima Budve dobro je poznato.
Ministarstvo održivog razvoja i turizma zasuto je zahtjevima za izdavanje građevinskih dozvola za izgradnju ogromnih stambenih i turističkih kompleksa mješovite namjene u Budvi i Miločeru, od strane vlasnika zemljišta i investitora koji žure da dobiju odobrenja za gradnju prije nego što nova budvanska vlast realizuje predizborna obećanja o stavljanju van snage detaljnih urbanističkih planova.
Već na prvoj redovnoj sjednici novog saziva lokalnog parlamenta zakazanoj za 26. januar, predsjednik Opštine Dragan Krapović predložiće odbornicima usvajanje odluke o suspenziji detaljnih urbanističkih planova Budva-centar i Petrovac-centar. Traži se uvođenje moratorijuma na dalju gradnju stanova u opštini u situaciji kada većina novoizgrađenog stambenog prostora nije prodata, kada su najatraktivnije lokacije na rivijeri već zabetonirane ogromnim stambenim zgradama i kompleksima.
Planira se i obustava gradnje condo i apart hotela, koji su samo drugi naziv za klasičnu stanogradnju namijenjenu tržištu.
Biće to pokušaj sanacije teško oštećenog i uzurpiranog prostora budvanske rivijere kroz reviziju ostalih planova i lokalnih studija lokacija. Moratorijum se, međutim, ne odnosi na izgradnju hotela i porodičnih kuća površine do 500 kvadrata i infrastrukturnih objekata, čime se izbija argument onima koji se tome protive, kako će suspenzija planova zaustaviti redovan život i razvoj grada.
Nova lokalna vlast u Budvi priprema jednu od najznačajnijih odluka u posljednjih deset godina u oblasti planiranja prostora i urbanizma. Najavljuje suspenzuju svih planova koje je prethodna vladajuća garnitura DPS-a donosila uz veliku pompu i bezrezervnu podršku vlasti i struke u Crnoj Gori, prije svih Vlade i njenih resornih ministarstava, strukovnih državnih institucija, nadležnih zaštitarskih agencija i uprava, profesora Arhitektonskog fakulteta iz Podgorice uz poseban doprinos beogradskog Arhitektonskog fakulteta i njihovog planera Miodraga Ralevića.
Betoniranje Budve bio je dugogodišnji državni projekat koji će nova lokalna uprava, kako se očekuje, odbaciti glasovima većine odbornika. Biće to direktan udarac na interese graditelja, od kojih su mnogi pokrenuli procedure dobijanja odobrenja za gradnju u lokalnoj upravi i Ministarstvu održivog razvoja.
Ministar Radulović ekspresno je riješio neke od takvih zahtjeva, u skladu sa važećim planom.
Krajem decembra prošle godine zahtjev za izdavanje građevinske dozvole za gradnju turističko-hotelskog kompleksa na prostoru Jadranskog sajma podnijela je podgorička kompanija Safiro Beach Resort, čiji je osnivač kompanije Expom hotel partner ltd., registrovana na Kipru.
Ova kompanija dobila je 2014. godine urbanističko-tehničke uslove za gradnju kompleksa ukupne površine 68.000 kvadrata. Što odgovara površini jednog i po Starog grada Budva.
Uslove ,,za izgradnju objekata” ne precizirajući koje namjene, potpisala je bivša pomoćnica ministra u Ministarstvu održivog razvoja, Sanja Lješković-Mitrović.
Ministra Radulovića zapalo je da izda građevinsku dozvolu i odobri gradnju betonske grdosije takozvane mješovite namjene, na eskluzivnoj lokaciji pored Slovenske plaže. Dovoljno je vidjeti kompjutersku animaciju ovog stambeno-poslovno-hotelskog čudovišta pa prosuditi koliko je ,,u funkciji očuvanja prirode i na opšte zadovoljstvo i dobrobit stanovništva” Budve.
Projekat zahvata urbanističku parcelu od 15.000 kvadrata koju je vlasnik zemljišta Jadranskog sajma, Duško Knežević, prenio na Safiro beach resort, kompaniju koja se povezuje sa članovima porodice bivšeg ministra Branimira Gvozdenovića.
Ministar je primio i kontroverzni zahtjev za izdavanje građevinske dozvole za gradnju hotela i stanova u Miločeru. Zakupac elitnog crnogorskog ljetovališta, Petros Statis, podnio je zahtjev preko kompanije HTP Miločer, kao vlasnika zemljišta. Zahtjev je odbijen uz upozorenje da se građevinska dozvola, shodno zakonu, izdaje na zahtjev investitora. U ovom slučaju, kompanije Adriatic properties.
Poslednjeg dana 2015. godine Statis je dobio urbanističko- tehničke uslove za gradnju hotela, vila, apartmana i stanova u Miločeru i na Svetom Stefanu, čija ukupna površina iznosi oko 45.000 kvadrata. Međutim, zatražena je građevinska dozvola samo za gradnju u Miločeru gdje je na mjestu starog hotela Kraljičina plaža predviđena izgradnja novog. Pored hotela, u neizgrađenom dijelu miločerskog parka, planirana je gradnja oko 66 luksuznih stanova za tržište, poslovni prostori, garaže i drugi sadržaji.
Možda će zbog moralnih obaveza ,,prema sebi samome kao i prema budućim generacijama” ministar Radulović odbiti da izda dozvolu za gradnju stanova u Miločeru.
U tome će imati punu podršku lokalne vlasti koja se protivi devastaciji Miločera. Gradnja stanova u Miločeru bila je jedna od ključnih odrednica u kampanji gotovo svih opozicionih stranaka. Predsjednik Krapović bio je najglasniji u osudi Vlade koja je donijela odluke o urbanizaciji Miločera bez učešća lokalne uprave.
,,Nećemo dozvoliti da se nadležnosti Opštine derogiraju i zaobilaze kako kome odgovara. Sada u Budvi imamo većinu koja je u predizbornoj kampanji rekla da se ne slaže sa dosadašnjim načinom upravljanja resursima Budve i to na svim nivoima… Želimo zaustaviti izgradnju kapaciteta mješovite namjene i devastaciju miločerskog parka,” kazao je Krapović
Međutim, nije baš najjasnije na koji način će lokalna uprava spriječiti zakupca, Grka Petrosa Statisa i ekipu koja stoji iza njega, iz of šor kompanije Adwey Investment, registrovane na Britanskim Djevičanskim Ostrvima, koja namjerava graditi u Miločeru.
U Miločeru, zatim na dijelu zaleđa velike miločerske plaže kao i na prostoru Svetog Stefana planirana je gradnja koja nije predviđena nijednim planskim dokumentom. Upravo je iz tog razloga bivši ministar održivog razvoja i turizma Branimir Gvozdenović mijenjao Zakon o uređenju prostora i izgradnji objekata kojim je omogućeno Vladi da u takvim situacijama proglasi javni interes i sama, preko nadležnog resora, utvrđuje urbanističke parametre i određuje uslove za gradnju objekata. Ovako prilagođen zakon prošao je u Skupštini jednako kao i aneksi na osnovni ugovor o zakupu hotela Sveti Stefan i Miločer, kojima je gradnja stanova u Miločeru dozvoljena a zemljište ustupljeno na period od 90, umjesto prethodno utvrđenih 30 godina.
Vlada nije dala odgovor ni kako je interes kompanije čiji su vlasnici javnosti nepoznati, postao javni, odnosno interes građana Budve i Crne Gore.
Součeni sa prijetnjama nove vlasti, u Ministarstvu su nedavno izmijenili tekst odluke o urbanističko-arhitektonskom rješenju hotelskog rizorta Miločer. Izbačeno je pozivanje na Prostorni plan opštine, pa je dato rješenje postalo sastavni dio planskog dokumenta šire teritorijalne cjeline, ma šta to bilo. Širi planski dokument od PPO za opštinu trenutno ne postoji, osim Prostornog plana Crne Gore, u kome takvi zahvati po Miločeru i Svecu nisu predviđeni.
Odluka budvanske vlasti o stopiranju gradnje stanova na području cijele opštine najprije bi mogla da se odnosi na Miločer, jer kako zabraniti stanogradnju u budvanskom polju, ili u Petrovcu na primjer, a isto dozvoliti u Miločeru.
Prilikom odlučivanja o građevinskoj dozvoli ministru Raduloviću može od pomoći biti Deklaracija o zaštiti Miločerskog parka i neposrednog zaleđa Svetog Stefana, koju su usvojili odbornici u budvanskom parlamentu u julu prošle godine.
Dokument je dobio podršku 25 odbornika svih partija složnih u ocjeni da kompleks Miločera i Svetog Stefana u sadašnjem stanju predstavlja spomenik prirode, arhitekture i kulturnog pejzaža, te kao takav čini prostor od opšteg interesa.
Da li će takav ostati za buduća neka pokoljenja, znaće se uskoro.
Branka PLAMENAC
Komentari
Izdvojeno
VLADINA EKONOMIJA (NE)ODGOVORNOSTI: Sve pod kontrolom
Objavljeno prije
16 satina
24 Oktobra, 2026
Najavljujući Euro model a potom i ograničenje trgovačkih marži, Vlada pokazuje spremnost da preuzme kontrolnu ulogu na tržištu rada i u sektoru trgovine. Ostaje da vidimo da li taj naum prati i spremnost prihvatanja odgovornosti za (ne)očekivane posljedice
Objašnjavajući zašto je predloženi Euro model jedini način za dugoročnu i održivu zaštitu životnog standarda, premijer Milojko Spajić ustvrdio je da subvencije i vremenski ograničene akcije sniženja cijena pojedinih proizvoda mogu donijeti samo kratkoročno olakšanje građanima/potrošačima. Koju sedmicu kasnije, potpredsjednik njegove Vlade Nik Đeljošaj najavljuje ograničavanje trgovačkih marži od 1. januara, „kako poskupljenja ne bi obezvrijedila najavljeno povećanje plata“.
Dugoročno rješenje, izgleda, već traži (kratkoročnu?) zaštitu. Prije nego što je počelo da se primjenjuje.
Samo po sebi, tu ne mora biti protivrječnosti. Povećanje minimalnih zarada i privremeno ograničavanje marži mogu biti djelovi iste politike, ako se unaprijed zna šta se želi postići, koliko to traje i košta, ko snosi troškove i kako će se mjeriti rezultat. Kod nas se, međutim, od privrede očekuje da se prilagodi politički određenoj cijeni rada, dok se na logična upozorenja kako to može dovesti do talasa poskupljenja, odgovara najavom novih ograničenja cijena.
Ministar Đeljošaj već govori o tajkunima koji medijski pripremaju teren za neopravdano podizanje cijena. Ko su prozvani saznaćemo kada bude objavljen spisak targetiranih proizvoda i maksimalne dozvoljene marže.
U međuvremenu, sama najava državne intervencije može ubrzati ono što bi trebalo da spriječi. Trgovci i dobavljači mogu pokušati da cijene i uslove poslovanja prilagode prije januarskih ograničenja. Prebacujući očekivane troškove na kupce već sada. Ograničena marža, pritom, nije garancija nepromijenjene cijene: ako poraste nabavna cijena, vrlo vjerovatno će poskupjeti i proizvod na polici. Tako bi građani, dok čekaju najavljeno povećanje plata i penzija, već plaćali dio tuđih troškova kroz skuplju kupovinu.
Najavljujući Euro model i ograničenje trgovačkih marži, Vlada pokazuje spremnost da preuzme kontrolnu ulogu na tržištu rada i u sektoru trgovine. Ostaje da vidimo da li taj naum prati i spremnost prihvatanja odgovornosti za posljedice. Uključujući mogućnost da dio poslodavaca nametnuti rast troškova i najavljeno ograničenje mogućnosti da se oni kompenzuju većom maržom, ne pokrije zahvatanjem iz sadašnje i buduće dobiti, nego smanjenjem broja zaposlenih ili povratkom u sivu zonu.
Ako ta zona još postoji. Ministarka rada i socijalnog staranja Naida Nišić ustvrdila je, gostujući na RTCG početkom oktobra, da „sive ekonomije skoro da nema“, zahvaljujući rezultatima programa Evropa sad I i II. Šest dana kasnije, u Vijestima čitamo procjenu Ministarstva finansija da nepostojeća siva ekonomija čini 12,4 odsto crnogorskog BDP-a. To je predstavljeno kao značajno poboljšanje u odnosu na procijenjenih 20,6 odsto BDP-a iz 2022. godine. Procjena Ministarstva odnosi se na poslovanje registrovanih privatnih firmi i preduzetnika.
Ovo registrovanim nije usputna ograda. Riječ je o neprijavljenom dijelu poslovanja onih koji rade u formalno legalnim okvirima: prometu koji ne evidentiraju, radnicima koje ne prijavljuju ili dijelu zarade na koji ne plaćaju dažbine. Nalaz predstavljen sa takvim obuhvatom ne možemo proglasiti mjerom cjelokupne sive ekonomije. Izvan njega ostaje poslovanje potpuno neregistrovanih učesnika, poput uličnih prodavaca cigareta i duvana ili neprijavljenih izdavalaca smještaja, uključujući one koji goste pronalaze preko internet platformi. Sama platforma, naravno, ne čini izdavanje nelegalnim; neprijavljen posao i prihod čine ga dijelom problema. Ukupni obim neformalnih aktivnosti zato bi bio veći kada bi se obuhvatile i te djelatnosti, ali ovo istraživanje ne govori za koliko.
Na projektovanom ovogodišnjem BDP-u od 8,56 milijardi eura, procijenjenih 12,4 odsto vrijedi oko 1,06 milijardi eura. Godišnje. To nije novac koji bi u cjelosti pripao budžetu. Ali, kada bi legalizacija tih aktivnosti (onih koje se mogu legalizovati) donijela dodatne javne prihode u vrijednosti desetine procijenjenog iznosa, govorili bismo o nekih 106 miliona eura godišnje; pri petini, o 212 miliona. Radi predstave o veličini pomenimo kako to odgovara približno trećini, odnosno dvjema trećinama, gotovinskog deficita od 313,7 miliona eura koji je Vlada iskazala za prošlu godinu.
Ovo nije procjena stvarno naplativog prihoda. On zavisi od vrste aktivnosti, poreskih stopa, već plaćenih dažbina i toga koliko se poslovanja zaista može prevesti u legalne tokove. Ipak, brojevi su dovoljno veliki da se zapitamo šta ministarka Nišić smatra zanemarljivim. Odnosno, da li su njoj poznati podaci kojima barataju u „susjednom“ resoru iste Vlade.
Tim prije što siva ekonomija ostaje, makar u najavama, obećani izvor dodatnih prihoda države. Samo što iz resora Novice Vukovića priznaju da ne mogu pouzdano izračunati koliko je njeno smanjivanje minulih godina donijelo državnoj kasi. Ali javnost, i pored toga, ubjeđuju da će budući prihodi po osnovu legalizacije sive ekonomije pomoći da se premoste izazovi koje Euro model donosi i na prihodnoj i na rashodnoj strani državnog i lokalnih budžeta. finansiranju novih obaveza. Iako, ponovimo, nadležni nemaju precizno obračunate benefite dosadašnjih uspjeha na smanjenju ekonomskih aktivnosti van legalnih tokova.
Godišnji nalaz Državne revizorske institucije (DRI) pokazuje da problema ima i sa računima koji bi morali biti mnogo jednostavniji. I izvjesniji. U Glavnoj knjizi trezora nijesu evidentirane neizmirene obaveze od 37,11 miliona eura, dok u budžetskim evidencijama nije prikazano 7,76 miliona prihoda od dobiti Monteputa i Aerodroma. DRI navodi kako je, tokom privremenog finansiranja iz državnog budžeta, od 1. januara do 10. februara prošle godine, odobreno 60 miliona za 116 aktivnosti kojih nije bilo u budžetu za 2024. Zato je i Mišljenje DRI o pravilnosti poslovanja Ministarstva finansija i drugih budžetskih korisnika – negativno.
Upravo bi Glavna knjiga trezora trebala da bude osnovna, objedinjena računovodstvena evidencija države. Kada u njoj nijesu prikazane desetine miliona neizmirenih obaveza Vlade, problem prevazilazi urednost knjiženja. Bez potpune evidencije, nemoguće je pouzdano planirati koliko novca ostaje za nova obećanja. Dug koji je neupisan u javno vidljivu evidenciju nije prestao da postoji. Niti će povjerilac odustati od naplate zato što Vlada njegovo potraživanje nije uredno evidentirala… Prozvani su prećutali nalaz DRI, pa nemamo njihovu stranu priče.
I prije bilo kakvog zvaničnog odgovora, nameće se pitanje kako izvršna vlast od privrede zahtijeva finansijsku disciplinu koju nije u stanju da obezbijedi ni u svom radu. Da pomenuti primjer nije incident, svjedoče još makar dva aktuelna izvještaja/revizije DRI.
Ministarstvo zdravlja dobilo je dvije negativne ocjene. Revizori nijesu imali pristup cjelokupnoj izvornoj dokumentaciji za novac prenesen UNDP-u, a nepravilnosti su našli i u obračunu zarada, poreskom izvještavanju i javnim nabavkama.
U Ministarstvu ekologije građevinski radovi vrijedni 763.800 eura prikazani su kao konsultantske usluge, projekti i studije, dok je za 73 osobe angažovane ugovorima o djelu i konsultantskim ugovorima isplaćeno više od 453.000 eura. Uglavnom za redovne poslove iz tog resora. Za dio programa nijesu definisani ciljevi i pokazatelji učinka, a tamo gdje pokazatelji postoje, često se broji šta je rađeno, umjesto da se mjeri šta je postignuto.
Tu se priče o platama, maržama, sivoj ekonomiji i budžetu spajaju u jedan tok. A on previše liči na rijeku ponornicu.
Odgovorna ekonomska politika Vlade zahtijeva da se obećanja povežu sa prihodima, odluke sa posljedicama, a potrošeni novac sa rezultatima. I da pravila koja vlast propisuje drugima važe i za nju.
Umjesto toga, od građana se očekuje da vjeruju obećanjima o uspješnosti i održivosti najavljenog Euro modela, bez pratećih prikaza finansijskih tokova i analiza različitih ekonomskih scenarija. Dok državni revizori osporavaju pouzdanost računa o već potrošenom novcu. Ne ulazeći u ocjenu da li je u pitanju nesposobnost ili namjera da se nešto sakrije i/li nenamjenski iskoristi.
Bližimo se realnosti u kojoj će plate zaposlenih u javnom i privatnom sektoru određivati Vlada, gdje će ona prekrajati formulu za isplatu penzija i, konačno, propisvati maksimalne marže, odnosno cijene u trgovinama. Ispada da je samo pitanje utvrđivanja odgovornosti ostavljeno samoregulaciji na (političkom) tržištu.
Zoran RADULOVIĆ
Komentari
Izdvojeno
POGAĐANJE SA USTAVNIM PROMJENAMA: Svi naši integriteti
Objavljeno prije
1 sedmicana
17 Oktobra, 2026
Nakon što je predsjednik parlamenta Andrija Mandić politički preživio novo glasanje o sopstvenoj smjeni zbog saučešća koje je uputio porodici ratnog zločinca Ratka Mladića, na dnevni red Skupštine došle su ustavne promjene, koje je opozicija prethodno uslovila glasanjem o Mandićevoj smjeni. Nijedna ni druga tema – prošlost i integritet – nijesu pokazale evropsko lice parlamenta
Crnogorski parlament ove sedmice: prepun nariječ evropejaca koji se muče sa elementarnim demokratskim standardima i vrijednostima. Od zabrane veličanja ratnih zločinaca do biografije sa integritetom za učešće u vlasti.
Nakon što je predsjednik parlamenta Andrija Mandić politički preživio novo glasanje o sopstvenoj smjeni zbog saučešća koje je uputio porodici ratnog zločinca Ratka Mladića, na skupštinski dnevni red došle su ustavne promjene, koje je opozicija prethodno uslovila glasanjem o Mandićevoj smjeni. Nijedna ni druga tema, ni prošlost ni integritet vlastodržaca, nijesu pokazale evropsko lice parlamenta.
Za opstanak Mandića glasao je 41 poslanik, 37 je bilo protiv, dok su dva listića bila nevažeća. Glasanje je bilo tajno. Paralelno sa incijativom opozicije da se opet glasa o smjeni predsjednika parlamenta i sama Mandićeva Nova srpska demokratija podnijela je, šeretski, predlog za njegovo razriješenje. U obrazloženju inicijative NSD se navodi da je cilj „da se kroz politički dijalog obezbijedi šira podrška ustavnim promjenama i evropskim reformama“.
Dijaloga nije bilo. Nakon usvajanja dnevnog reda većina poslanika vlasti napustila je salu i nije učestvovala u raspravi, a vratila se za tajno glasanje. Mandić je ostao na čelu parlamenta. Njegov opstanak, sudeći po broju podignutih ruku, nije ni bio upitan.
Civilne organizacije koje se decenijama bave pitanjima ratnih zločina i suočavanja sa prošlošću ocjenile su da je crnogorska Skupština na taj način podržala genocid. „Crna Gora je time nažalost pokazala da nema političku većinu za bezrezervnu osudu Mladićevih masovnih zločina, kao i onih ljudi koji ga bezobzirno veličaju“, saopštili su.
Mandić je nakon što su saopšteni rezultati glasanja kazao da je i on slučajno glasao za inicijativu, odnosno za svoju smjenu. „Nijeste uspjeli da me smijenite ni sa mojim glasom“, kazao je samozadovoljno.
Nakon svega, poslanik DPS Andrija Nikolić uputio je poruku i međunarodnim partnerima koji insistiraju da se evropski put zemlje, odnosno ustavne promjene stave na prvo mjesto. Kazao je da njegova partija neće prihvatiti saradnju sa onima koji negiraju genocide i da takvi stavovi nijesu spojivi sa evropskim vrijednostima. „Ako vama ne smeta da sarađujete sa negatorima genocida, nama smeta“, rekao je.
Nikolić se, međutim, samo kratko osvrnuo na opasku predsjednika parlamenta da im podmladak DPS „drži predavanja iz onih priča koje pripadaju Slavku Peroviću i Liberalnom savezu Crne Gore“.
„Zaboravljaju kako je sve počelo“, ocijenio je Mandić podsjećajući na ulogu počasnog predsjednika DPS Mila Đukanovića u ratovima devedesetih. Kazao je da je Đukanović danas ugaoni kamen DPS-a i da „ovo nije priča o prošlosti, već priča o budućnosti“.
Nikolić je uzvratio: „ Mi smo sa tom istorijskom stranicom civilizacijski raščistili, ali nažalost, parlamentarna većina još nije. Oni poručuju da bi i dalje bili politička logistika zločinima koji su se dogodili 90-ih. Obrazovni sistem nije uradio sve što je trebalo da se suočimo s prošlošću, udžbenici su u tom dijelu ostali prazni“. Nije detaljisao o tome kako je DPS „civilizacijski račistio sa tom stranicom“. O slučajevima ratnih zločina u tužilačkim ladicama decenijama za vrijeme vladavine počasnog predsjednika, ni riječ. Ni o tome zašto u udžbenicima nema devedesetih.
Dok opozicioni DPS bezrezervno podržava političku prošlost svog počasnog predsjednika i traži razrešenje Mandića, iskazao je „ozbiljne rezerve“ prema predlogu Vlade za ustavne promjene koje se tiču provjere integriteta za premijera i ministre. „Predloženo rješenje, što se tiče kluba poslanika DPS-a, ni u startu, a ni danas kroz inovirano rješenje ne nailazi na visok stepen razumijevanja“, saopštio je Nikolić.
Inovirano Vladino rješenje o pitanju integriteta će se pred poslanicima naći kad ovaj broj Monitora bude odlazio u štampu. Osim DPS rezerve su javno iskazali i Evropski savez i HGI.
Ustavni odbor Skupštine Crne Gore podržao je sa osam glasova predložene izmjene Ustava kojima se uvodi obavezna provjera integriteta najviših funkcionera izvršne vlasti, tako da je dokument spreman za skuopštinsku raspravu. No, sjednici nijesu prisustvovali predstavnici opozicije. Predsjednica Odbora Jelena Božović (NSD) izrazila je očekivanje da će biti prisutni na plenumu i dati neophodnu podršku da se Ustav izmijeni. Sudeći po početku skupštinskog dana – ne bi se reklo. Dok ovaj broj Monitora odlazi u štampu, opozicione klupe u Skupštini prazne su.
Prethodna parlamentarna „rasprava“ o provjeri integriteta kandidata za vladu, svela se na međusobna optuživanja o tome čiji su ministri bili na optužnicama i ko ne glasa za ukidanje imuniteta svojima.
Za sad su u parlamentu usvojene izmjene Ustava koje se odnose na ukidanje imuniteta članovima Vlade za koruptivna krivična djela. Za tekst Nacrta amandmana 22 na najviši pravni akt glasala su 62 poslanika, dok protiv i uzdržanih glasova nije bilo.
Vlada je u dorađenom dokumentu predložila da rezultati provjere integriteta kandidata za mandatara i članove Vlade budu javno objavljeni, a da pravosnažna osuda za krivično djelo sa elementom korupcije bude prepreka za izbor na te funkcije.
Novim tekstom precizira se i da kandidat ne može biti predložen za mandatara ili člana Vlade ako odbije da učestvuje u provjeri integriteta ili ako se utvrdi rizik od sukoba interesa koji nije otklonjen na zakonom propisan način, pišu Vijesti. Raniji predlog sadržao je opštiju odredbu prema kojoj kandidat ne može biti predložen ako ne ispunjava zakonom propisane uslove provjere integriteta. Novi tekst provjeru izričito vezuje za utvrđivanje rizika od sukoba interesa i preduzimanje mjera za njihovo otklanjanje. To znači da samo postojanje rizika ne bi automatski isključivalo kandidata.
Evropska unija je ranije ukazivala da su ustavne izmjene koje se odnose na imunitet i provjere integriteta najviših funkcionera izvršne vlasti među preostalim obavezama u oblasti vladavine prava. Za promjenu Ustava potrebna je dvotrećinska većina, odnosno najmanje 54 glasa u Skupštini od 81 poslanika
U izvještaju o Crnoj Gori iz petog evaluacionog kruga, GRECO je preporučio da se propišu provjere integriteta prije imenovanja ministara i državnih sekretara, kako bi se mogući sukobi interesa prepoznali i njima upravljalo prije stupanja na funkciju. Preporuka se odnosila i na šefove kabineta i politički imenovane savjetnike najviših funkcionera.
Za Crnu Goru je posebno značajno mišljenje Venecijanske komisije od 16. juna 2026. o Predlogu zakona o Vladi. Komisija je naglasila da je potrebno jasno propisati šta se događa u slučaju negativnog rezultata provjere integriteta, uz poštovanje Ustava. Upozorila je da posljedice mogu uticati i na formiranje nove vlade i na funkcionisanje državnih institucija
U suštini priča o integritetu nisioca vlasti se kreće od toga da javnost ma pravo da očekuje integritet ljudi koji upravljaju državom, ali da ta provjera integriteta ne smije postati sredstvo političke kontrole nad izborom vlasti. Suština reforme nije samo u tome da se uvede provjera, već i da se precizno utvrdi ko je sprovodi, po kojim kriterijumima i uz kakvu pravnu zaštitu.
I suočavanje sa prošlošću, kao i provjera integriteta, evropske su vrijednosti. Opozicija i vlast, u zavisnosti od interesa, sa tim se vrijednostima pogađaju.
Milena PEROVIĆ
Komentari
Izdvojeno
PRISTUPNI FINIŠ NA PUTU ZA EU: Vrijeme za ustupke i dogovore sa Hrvatskom
Objavljeno prije
1 sedmicana
17 Oktobra, 2026
Hrvatska navodi da ključna otvorena pitanja „moraju biti riješena prije nego Crna Gora pristupi EU“ i da je opipljiv napredak presudan za široku javnu, političku i parlamentarnu podršku u Hrvatskoj. Crnogorska vlada je ove sedmice pronašla način da odgovori na neke od zahtjeva Hrvatske
U srijedu je Radio slobodna Evropa (RSE) objavila da je Hrvatska početkom sedmice uputila dokument članicama EU o uslovima koje Podgorica mora ispuniti prije ulaska u blok. Dio zahtjeva je izričiti uslov da Hrvatska pristane na zatvaranje poglavlja 23 (Pravosuđe i osnovna prava) i 31 (Vanjska, bezbjedonosna i odbrambena politika). Hrvatska navodi da ključna otvorena pitanja „moraju biti riješena prije nego Crna Gora pristupi EU“ i da je opipljiv napredak presudan za široku javnu, političku i parlamentarnu podršku u Hrvatskoj. To uključuje i ratifikaciju pristupnog ugovora koju svaka članica mora uraditi u svom parlamentu.
Vezano za poglavlje 23, Zagreb ističe šest uslova za EU. Prvo ide odšteta zatočenim logorašima u Morinju, očuvanje spomen – ploče u sada zatvorenom vojnom objektu, promjena imena bazena u Kotoru, rasvjetljavanje sudbine 14 nestalih hrvatskih državljana, procesuiranje ratnih zločina uključujući i one po komandnoj odogovornosti. Posljednji je rješavanje imovinskih prava hrvatskih bokeljskih porodica, uključujući 51 porodicu iz Tivta. Njihovi zahtjevi se ne sprovode uprkos pravosnažnim presudama ili dugotrajnim postupcima.
Za poglavlje 23 se vezuje povrat školskog broda Jadran i potpisivanje ugovora o kopnenoj granici na osnovu nalaza Badinterove komisije čime bi Crna Gora nedvosmisleno potvrdila da poštuje granicu i da neće posezati za Prevlakom. Hrvatska je napravila ustupak u vezi sa određivanjem morske granice, nit je određen rok u kojem se to pitanje mora riješiti.
Pisanje RSE je indirektno potvrdio hrvatski premijer Andrej Plenković uoči sastanka Savjeta Evrope u Briselu rekavši da žele napredak Crne Gore prema EU ali i rješavanje osam otvorenih pitanja koje je povezao s poglavljima 23 i 31. Hrvatski vanjski ministar Gordan Grlić Radman je 12. oktobra u Luksemburgu rekao novinarima da se zahtjevi odnose na nasleđe raspada bivše države. „U ovih 20, odnosno 35 godina, niti jedno pitanje nije zatvoreno“, upozorio je Grlić Radman. Hrvatsko Ministarstvo vanjskih i europskih poslova (MVEP) je i zvanično upozorilo crnogorsku vladu 22. jula ove godine kako je „sada vrijeme za odlučne korake“ i da „preostaje tek nekoliko mjeseci do kraja 2026“. Julsko saopštenje podsjeća da je „u nastojanju pronalaženja puta za pomak… i rješavanje otvorenih pitanja Hrvatska koncem 2024. ponovila poziv Crnoj Gori na dijalog“. Svo to vrijeme vlada Milojka Spajića nije uradila gotovo ništa. Jedini ustupak, kada je postalo jasno da se Hrvati ne šale, je bilo ekspresno vraćanje Doma kulture Josip Marković u Tivtu hrvatskoj zajednici.
Prije posjete ministra odbrane Dragana Krapovića Zagrebu na razgovore oko Jadrana pokušana je promjena imena bazena u Kotoru koji nosi ime navodno bivšeg čuvara u logoru Morinj. U vladajućoj većini u Kotoru nije postignut konzensus jer se dio njih (prikriveni velikosrbi) protivio preimenovanju. Deklarativno proevropski DPS i sateliti nisu htjeli osigurati većinu, vjerovatno po instrukcijama centrale.
Ipak se našlo solomonsko rješenje. Usvojeni je Zakon o sportu predviđa da se nazivi sportskih objekata mogu vezati za grad u kom se objekat nalazi, datum od posebnog značaja za mjesto ili ličnost od čije je smrti proteklo najmanje 40 godina. Time je Vlada dobila priliku da ukloni ime Zorana Džimija Gopčevića koji je umro prije 26 godina. Zakon je donešen na prijedlog PES-a i njime nazivi sportskih objekata koji nisu u saglasnosti s novim odredbama prestaju važiti danom stupanja na snagu zakona. Skupština je u utorak usvojila i Zakon o spomen obilježju predložen od Bošnjačke stranke (BS). Njime se omogućava naknadna legalizacija spomenika podignutih mimo zakona čime se osigurava i pravni okvir za ostanak spomen-ploče u Morinju. Po nekim nezvaničnim informacijama se ubrzo očekuje i rješavanje pitanja odštete logorašima iz Morinja. Ovo pitanje je već trebalo biti riješeno prošle godine ali je odluka Vlade nekoliko puta odlagana zbog nevoljnosti dijela ministara koji se smatraju Srbima. Traženo je da se ispostavi i kontrazahtjev za crnogorske rezerviste brutalno mučene i ubijene u Lori. Rezervisti stradali u Lori su zarobljeni tokom agresije na Hercegovinu i bili su pod komandom Beograda koji ih nije prijavio Medjunarodnom crvenom krstu (IRC). Po nekim informacijama hrvatskih NVO organizacija za ljudska prava, prije svega Dalmatinskog komiteta za ljudska prava, pitanje rezervista je riješeno dogovorom HDZ-a sa DPS vlašću da se to stavi pod tepih. Zauzvrat Hrvatska je zažmurila na ulogu Mila Đukanovića i njegovih saradnika u agresiji na jug Hrvatske i sistematsku pljačku okupiranih teritorija o čemu u Vladi Crne Gore postoji obilna dokumentacija.
DPS vlast je jula 2005. godine u Cavtatu potpisala Memorandum i sporazum o naknadi štete za uništeni i opljačkani stočni fond u Konavlima (oko 650 krava sa farme u Grudama). Crna Gora je na ime obeštećenja ukupno isplatila oko 380 hiljada eura. Tada je Srpska narodna stranka (sada Nova srpska demokratija) Andrije Mandića tražila ispitivanje odgovornosti Đukanovića jer „tim novcem, kojim se plaćaju goveda, gospodin Đukanović kupuje podršku Republike Hrvatske“. Od tada su Mandić i njegova stranka prošli put transformacije. Sada ga u Srbiji režimski mediji pljuju i optužuju za izdaju srpstva.
Pitanje potvrđivanja sadašnje (istorijski i pravno nesporne) granice na kopnu je vjerovatno ispostavljeno zbog stava predsjednika Jakova Milatovića i vučićevskih političara koji smatraju da je i dalje sporna kopnena granica. U nemudroj izjavi za TV E početkom juna Milatović je rekao da smatra da Rt Oštro na poluostrvu Prevlaka u pregovorima sa Hrvatskom oko razgraničenja treba pripasti Crnoj Gori jer se na taj način čuva ulaz u Bokokotorski zaliv. Slične izjave je davao i Milan Knežević.
Problem broda Jadran kao uslov zatvaranja poglavlja 31 je drugačiji. Hrvatska po riječima zvaničnika crnogorske vlasti koji je želio ostati anoniman „nastupa sa maksimalističkim zahtjevima koristeći trenutak“. Ranije diplomatske sondaže prema Zagrebu, da se stvar prepusti međunarodnoj arbitraži, su odbijene. Zagreb smatra da je Split „matična luka Jadrana“ iako nije prezentirao dokument kojim to potvrđuje. Vojni brodovi za razliku od trgovačkih de facto i de iure nemaju matične luke već se samo upisuju u flotnu listu dotične ratne mornarice (RM). Tvrdnja da je Jadran zvanično predat Kraljevskoj mornarici na svečanosti 6. septembra 1933. u Splitu je upitna. Tada je organizovana javna svečanost uručenja broda od strane organizacije Jadranska straža u vidu navodnog „poklona“ Mornarici. Na osnovu dokumenata Jadranska straža je prikupila tek osminu novca potrebnog za gradnju broda. Zvanični zapisnik o primopredaji broda između brodograditelja (hamburški Stulcken&Sohn) i naručioca, Kraljevske Mornarice, sačinjen je i potpisan 16. jula 1933. u Tivtu i predat u tivatskom Arsenalu predstavniku KrMJ, kontradmiralu Marjanu Poliću. Sporazumom o sukcesiji od 29. juna 2001. (Hrvatska, SRJ, BiH, Slovenija i Makedonija) u Aneksu 3 stoji „pokretna materijalna državna imovina SFRJ koja se nalazila na teritoriji SFRJ preći će na državu sukcesora na čijoj se teritoriji ta imovina nalazila na dan kada je ova proglasila nezavisnost“. Jadran je bio u Tivtu na dugom remontu.
Još teže će se riješiti povrat otete imovine bokeljskih Hrvata (ali i drugih nacionalnosti) u doba vlasti porodice Đukanović koja i dalje velikim dijelom drži zarobljeno pravosuđe. Zapadni diplomata je u neformalnom razgovoru za Monitor rekao da Hrvatska to dobro zna i zna da je to zahtjev koji je nemoguće ispuniti u kratkom vremenu. Isto se odnosi i na zahtjev procesuranja ratnih zločina po komandnoj odgovornosti. Tužioci se, bez velikog pristiska sa Zapada, neće usuditi pozvati Đukanovića ni na razgovor a kamoli ga procesuirati za ratne zločine. Po sadašnjem ponašanju Zagreba vidno je da Đukanović ima njihovu zaštitu (i zajedničkih prijatelja u Kremlju).
Nedavno je u intervjuu za video kanal HDZ-u naklonjenog Jutarnjeg lista istoričar i politički komentator Tvrtko Jakovina izjavio da „Hrvatska vlast…ne želi druge zemlje u EU s evropskog jugoistoka“ i da je „hrvatskoj vlasti u interesu da Vučić ostane (na vlasti)“. Jakovina je inače i autor i priređivač obimne arhivske građe za predstojeću knjigu o Milu Đukanoviću.
Crnogorska Vlada se najviše uzda u kancelara Fridriha Merca kao i pomoć Austrije, Češke i Slovačke oko slamanja HDZ-DPS opstrukcija za ulaz u EU. Dosadašnja ignorancija hrvatskih zahtjeva ne ide u prilog Crnoj Gori.
Jovo MARTINOVIĆ
Komentari

BJELASICA UOČI ZIME: Na čekanju
ĐUKANOVIĆ I MANDIĆ, DOBA PROŠLO I SADAŠNJE: Ko je bio bolji drug Ratka Mladića
VLADINA EKONOMIJA (NE)ODGOVORNOSTI: Sve pod kontrolom
Izdvajamo
-
DRUŠTVO4 sedmiceCRNOGORSKI PREMIJER I NJEMAČKI KANCELAR OTVARAJU SAMIT BERLINSKOG PROCESA NA SVETOM STEFANU: Petnaest godina čekanja na novu državničku scenu
-
DRUŠTVO4 sedmicePRVA BANKA TUŽILA DRŽAVU ZBOG POLICIJSKE AKCIJE: Šest miliona za blokadu i narušavanje ugleda
-
Izdvojeno4 sedmicePRESLAGANJE: Evropa u klopci, Rusija satjerana u ćošak, a Trump gubi
-
Izdvojeno4 sedmiceNOVI PORAZ VLADAJUĆIH PARTIJA NA NJEMAČKIM IZBORIMA: Birači i lijevo i desno, kancelar na vjetrometini
-
INTERVJU4 sedmiceDALIBORKA ULJAREVIĆ, CENTAR ZA GRAĐANSKO OBRAZOVANJE: Opasne poruke
-
FOKUS4 sedmiceSPAJIĆEV EURO MODEL: Nada i strah
-
INTERVJU4 sedmice
BOŽO KOVAČEVIĆ, BIVŠI AMBASADOR I SPOLJNOPOLITIČKI KOMENTATOR, ZAGREB: Kosovo je dio nezavršenog posla EU na Balkanu
-
Izdvojeno4 sedmicePOGLAVLJE 27: Kašnjenje koje će koštati milijarde
