Povežite se sa nama

DRUŠTVO

USTAV I VLAST: VLADA I PRAVOSUĐE PROTIV PARLAMENTA: Dvije glave jedan jezik

Objavljeno prije

na

Sudije Ustavnog suda Crne Gore proglasili su neustavnim odredbe Zakona o zaštiti državnih interesa u rudarsko-metalurškom sektoru.

Riječ je o Zakonu koji je Parlament usvojio krajem prošle godine, a prema kome se imovina podgoričkog Kombinata aluminijuma i Rudnika boksita u Nikšiću ne može, u započetom stečajnom postupku, prodati bez saglasnosti Skupštine CG. Filip Vujanović, predsjednik države u trećem mandatu, zimus nije htio da potpiše taj Zakon pravdajući se kako je on u suprotnosti sa Zakonom o stečaju. Nakon što je Parlament po drugi put izglasao isti propis Vujanović je, ipak, bio prinuđen da ga potpiše i proslijedi na objavu u Službenom listu.

Tada na scenu stupaju predsjednica Vrhovnog suda Vesna Medenica i Vlada Crne Gore pod komandom premijera Mila Đukanovića. Medenica se Ustavnom sudu obratila tražeći da obori propis kojim se, prema procjeni Vrhovnog suda, suprotno ustavnoj podjeli vlasti ,,Skupština direktno miješa u nadležnosti sudskih organa”. Zahtjevu Vrhovnog suda ubrzo se pridružila i Vlada. I njeni argumenti su bili na fonu onoga što su Zakonu o zaštiti državnih interesa javno već zamjerali Vujanović i Medenica.

Zato je malo koga začudilo kada je Ustavni sud, svega tri mjeseca nakon podnošenja inicijative, izašao u susret zahtjevu iza koga su stajali probrani ekonomski, pravni i politički autoriteti: Milo Đukanović, Vesna Medenica i Filip Vujanović.

,,Spornim odredbama Zakona, zakonodavac je donošenje odluke o prodaji (KAP-a) strateškom investitoru i zaključenje ugovora uslovio pribavljanjem saglasnosti Skupštine”, naveo je sudija izvjestilac Budimir Šćepanović ,,Skupština se na taj način konstituisala kao novi organ u stečajnom postupku sa neprihvatljivim stepenom arbitražnosti”. Time je, pojasnio je sudija Šćepanović, zakonodavna vlast prekoračila svoja ovlašćenja i povrijedila ustavno načelo podjele vlasti kao i Evropsku konvenciju o podjeli vlasti i pravo na nezavisno suđenje.

Rušenje osporenog zakona podržao je i sudija Miodrag Iličković (nekadašnji potpredsjednik SDP-a, jedne od partija predlagača tog propisa) objašnjavajući kako je Skupština mogla da pronađe drugi način kako bi bila u prilici da utiče na proces nove vlasničke transformacije rudarsko-metalurškog kompleksa. ,,Mogli su kroz izmjene Zakona o stečaju da uvedu sve ove odredbe, a da ne prekrše Ustav. To je suština stvari. Sve ostalo je periferno”.

Koliko god da je Iličković u pravu, a moguće je da jeste potpuno, periferni problemi zaslužuju makar malo naše pažnje. Zanimljivo je, za početak, da Vlada spori Zakon koji je pripremala i izglasala, druga po veličini, članica vladajuće koalicije (SDP). Nameće se pitanje: da li su poslanici SDP-a i njihove kolege iz DF i SNP-a u pripremi ovog zakona mogli računati na pomoć mnogobrojnih državnih službi zaduženih da Parlamentu pomogne kako bi donijete odluke bile u skladu sa Ustavom i obavezujućim međunarodnim konvencijama?

I kako to da nijedna partija koja je učestvovala u donošenju sada već bivšeg zakona nije, prethodno, konsultovala ,,svog čovjeka” u Ustavnom sudu. Tako su mogli izbjeći makar najočiglednije manjkavosti propisa koji je oboren. Nakon čega su KAP i Boksiti ponovo prepušteni na milost i nemilost Đukanovića i njegovih poslovnih partnera, domaćih i stranih.

Naime, na manjkavosti osporenog Zakona ukazao je i sudija Ustavnog suda Milorad Gogić. Iako je bio jedini koji je glasao protiv donijete odluke, zamjerajući kolegama što Ustavni sud, prethodno, nije organizovao javnu raspravu. Gogić ukazuje na banalne propuste: ,,Ja kao sudija Ustavnog suda Crne Gore ne znam šta čini taj rudarsko metalurški sektor u Crnoj Gori”!?

Odluka Ustavnog suda u Parlamentu, podrazumijeva se, nije dočekana sa oduševljenjem. Izuzetak čine poslanički klub DPS-a i njihovi sateliti. ,,Ustavni sud je stao na stranu predsjednika DPS-a koji je stvarni ponuđač za kupovinu KAP-a”; kaže Nebojša Medojević uz komentar da je prošlonedjeljna odluka očekivana, razočaravajuća i veoma opasna.

Novostvorene dileme i sporenja u trouglu izvršna – zakonodavna i pravosudna vlast bitne su barem iz dva razloga. Prvo, u tzv. rudarsko-metalurški sektor država je, samo u ovom vijeku, kroz direktnu finansijsku podršku, oprost dospjelih potraživanja i preuzimanje obaveza prema radnicima, dobavljačima i bankama uložila više od 500 miliona. Zauzvrat, ovdašnja javnost još nije stekla pravo makar na informaciju da li je taj novac potrošen zakonito i svrsishodno.

Jednako je važna činjenica da prošlonedjeljna odluka Ustavnog suda nije presedan. Naprotiv, sva je prilika kako će osporavanje ustavnosti svih nepoželjnih odluka Parlamenta postati praksa čelnika DPS-a. O tome svjedoče aktuelna prepucavanja o (ne)ustavnosti Zakona o finansiranju političkih partija. ,,Zna se ko takvo tumačenje zagovara. Diriguje glavni iz Vlade, i onda svi ostali ponavljaju kao papagaji”, cijeni poslanik SDP-a Džavid Šabović.

Možemo samo da pretpostavimo šta će se dogoditi ukoliko, recimo, Ustavni sud nakon predstojećih lokalnih izbora presudi da su oni održani po zakonu koji nije ustavan? I šta ako se, nekom igrom slučaja, poklopi da takva odluka bude u skladu sa interesima vladajućeg dijela vladajuće koalicije na državnom nivou?

Nakon što se prošlog ljeta požalio na svojevrsnu parlamentarnu diktaturu, koja se ogledala u nespremnosti skupštinske većine da bespogovorno ispuni sve Vladine zahtjeve i prohtjeve, premijer Đukanović je krenuo u izgradnju novog modela vladavine. Malo vremena i mnoštvo događaja bez jasnog epiloga uslovili su da se većina nas više ne sjeća kontroverzi koje su pratile prošlogodišnje promjene u Ustavnom sudu.

,,Izbor sudija Ustavnog suda po novom zakonu bio je školski primjer pravnog nasilja Skupštine”, rekao je za Monitor profesor Đorđije Blažić krajem prošle godine. Istim povodom, iz Centra za građansko obrazovanje(CGO) stiglo je upozorenje ,,o partijskom dogovoru čiji je rezultat da su sve političke grupacije u Skupštini dobile po ‘svog sudiju'”.

Prethodno je ombudsman Šućko Baković Ustavnom sudu podnio prijedlog za ocjenu ustavnosti Zakona o ustavnom sudu. Bez rezultata. To je samo jedan od zahtijeva koji u Ustavnom sudu, prije odluke, provedu mjesece ili čak godine. Prema našim podacima, rekord drži MANS-ova inicijativa koja je problematizovala pristup policije podacima mobilnih operatera. Četiri i po godine Ustavni sud tu inicijativu nije uvrstio u dnevni red. Za razliku od zahtjeva Medenice i Đukanovića koji je dobio sve prioritete.

Pravda i(li) dogovor

U fokusu interesovanja javnosti u regionu našla se i nedavna odluka Ustavnog suda Crne Gore kojom je ocijenjeno da je Apelacioni sud povrijedio odredbe Evropske konvencije o zaštiti ljudskih prava i sloboda tako što je ponovo produžio pritvor Dušku Šariću i Jovici Lončaru, optuženima da su prali novac (nešto manje od 20 miliona eura) koji je narko klan Darka Šarića zaradio švercom kokaina. Mediji su nakon te odluke podsjetili da je Ustavni sud, u junu prošle godine, donio praktično istu odluku, ali Apelacionu sud nije prihvatio tu preporuku pa su Šarić i Lončar ostali u pritvoru. Sada su se stvari okrenule naglavačke. Šarić i Lončar našli su se na slobodi u srijedu 23. aprila. ,,Puštanje na slobodu Duška Šarića uslijedilo je kao dio dogovora koji je postigao njegov stariji brat Darko, prilikom nedavne predaje”, već sjutradan je objavio Dan pozivajući se na nezvanične izvore. I to govori o povjerenju koje uživa Ustavni sud Crne Gore.

Zoran RADULOVIĆ

Komentari

DRUŠTVO

ODUSTAJE LI VLADA OD SUMNJIVE KUPOVINE STUDENTSKOG DOMA OD  TOMISLAVA ČELEBIĆA: Rupa u zakonu i u budžetu

Objavljeno prije

na

Objavio:

Umjesto novog raspisivanja tendera, Vlada je posao kupovine novog studentskog doma, odlučila da obavi drugačije. Studentski dom će, da bi izbjegla zakonske implikacije,  kupiti odlukom, tako što će ove godine platiti 3,6 miliona iz budžetskih rezervi, dok će dodatna sredstva obezbijediti naredne godine. Baš onako kako je ranije dogovoreno sa Tomislavom Čelebićem

 

Ministarstvo prosvjete i Vlada ne odsustaju od namjere da milionima iz budžeta pomognu Tomislava Čelebića i Đukanovićev Univerzitet Donja Gorica (UDG). Prošle srijede su, nakon pisanja Monitora, poništili tender o kupovini studentskog doma u blizini UDG od kompanije Čelebić City. Tender je bio sporan i zbog toga što je prihvaćena duplo veća cijena od ponuđene (6,3 miliona umjesto 2,9), zbog čega je Vladi, osim javnog suda, prijetila i reakcija nadležnih institucija.

Činilo se da je Vlada  odustala od tog posla. No, samo dva dana  nakon poništenja tendera, u petak, 1.novembra, na telefonskoj sjednici, Vlada je, odlukom većine članova, dala  saglasnost za kupovinu nepokretnosti za potrebe povećanja smještajnih kapaciteta studenata. Kako Monitor nezvanično saznaje, dio ministara nije želio da aminuje tu odluku.

Umjesto novog raspisivanja tendera, Vlada je posao kupovine novog studentskog doma, odlučila da obavi drugačije. U priču je uključila Upravu za državnu umovinu  i Ministarstvo prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine na čijem je čelu Slaven Radunović.  Prema dokumentima razmatranim na sjednici Vlade, Uprava se obratila Radunovićevom ministarstvu samo  noć nakon poništavanja tendera, sa Informacijom o kupovini  objekta za potrebe povećanja smještajnih kapaciteta studenata, koju je prethodno iniciralo Ministarstvo prosvjete.  To znači da je Ministarstvo prosvjete, koje vodi Anđela Jakšić-Stojanović, u trenutku poništenja tendera već imalo spreman novi model realizacije ovog posla. Sa kojim se Vlada brže bolje saglasila na telefonskoj sjednici.

Predrag NIKOLIĆ
Pročitajte više u štampanom izdanju Monitora od petka 8. novembra ili na www.novinarnica.net

 

Komentari

nastavi čitati

DRUŠTVO

VIŠE OD DESET DANA POTJERE ZA  ALIJOM BALIJAGIĆEM: Bjegunac izmiče i Crnoj Gori i  Srbiji

Objavljeno prije

na

Objavio:

Dok se Balijagić skriva po planinama između Crne Gore i Srbije, a dvije države prepucavaju ko je bolji, građani strijepe za svoje najbliže jer institucije koje plaćamo da bi bili bezbjedni, očigledno ne rade svoj posao

 

 

Više od deset dana prošlo je kako je osuđivani pljačkaš, ubica, silovatelj, Alija Balijagić ubio dvoje starih ljudi, brata i sestru  Jovana i Milenku Madžgalj, a za njim se još traga između Bijelog Polja i Prijepolja. U potragu su uključene dvije države – Crna Gora i Srbija, na čijim teritorijama se kreće bjegunac.

U cijelom regionu vlada strah. Mještani sela dvije države – od Sokolca, gdje su Madžgalji ubijeni, pa do Brajkovca (Prijepolje), gdje je Balijagić posljednji put viđen, strahuju za svoje i živote svojih familija. Nastave u školama se odlažu ili se obavljaju onlajn, dok su sela puna uniformisanih lica – policije, specijalnih jedinica, vojske…

Uz svu savremenu tehnologiju i opremu, kojom raspolažu bezbjednosni organi obje države, od kojih je jedna članica NATO Alijanse, čini se da nijesu ni blizu opasnom bjeguncu. Prema kazivanju mještana, Balijagić mirno ide od sela do sela, popriča i popije po koju s žiteljima polupraznih sela, dok su  obje države upregle sve resurse, kako tvrde same vlasti, da bi ga zarobili.

Mještanin Brajkovca kaže da je vidio čovjeka koji je iskočio iz žbunja, imao je pušku i ranac. Predstavio mu se kao lovac i rekao da se ne plaši.

„Ostavio je pušku uz jednu bukvu, i rekao ajde da popijemo po jednu rakiju. Ja sam tada rekao, ima neki čovjek kog traže zbog ubistva. On je dodao – pa jesu li ga našli, ja sam rekao – ne, a on je kazao – naći će ga. Malo smo popričali, sve to je kratko trajalo i on je otišao dalje“ prepričava svoj susret.

On tvrdi da je odmah prepoznao o kome se radi, ali je ćutao kako ne bi svoj život izložio opasnosti. Zbog straha da se Balijagić ne vrati u njegovu kuću kao što se vratio kod Madžgalja i ubio ih, kaže da je spavao kod komšije.

„Strah je i mene, strah je i sve ljude koji žive u selu. Sve vrijeme su vrata zaključana, sigurni smo samo kad policiju vidimo u blizini naših kuća. Policajci nam kažu da se ne plašimo i da su oni tu, ali sve je uzalud. Mi ćemo biti mirni tek kad ga pronađu“, kaže mještanin.

U potrazi za Alijom Balijagićem dnevno je angažovano oko 200 policijskih službenika i preko 70 pripadnika Vojske Crne Gore (VCG), saopšteno je ranije iz Ministarstva unutrašnjih poslova (MUP). Pripadnici vojske su noćili kod mještana Sokolca, sela ubijenih Madžgalja. Sa druge strane, u Srbiji su angažovane jedinice Uprave kriminalističke policije, Specijalne antiterorističke jedinice, Žandarmerije, granična policija i policijski službenici policijskih uprava u Prijepolju i Užicu, saopšteno je iz njihovog MUP-a. Do sada je, tvrde, pregledano više od 80 napuštenih objekata,  koristi se sva moguća tehnika i oprema MUP-a Srbije – dronovi, termovizija i psi tragači.

Ivan ČAĐENOVIĆ
Pročitajte više u štampanom izdanju Monitora od petka 8. novembra ili na www.novinarnica.net

 

Komentari

nastavi čitati

DRUŠTVO

ANDRIJA MANDIĆ I ALEKSA BEČIĆ NE MOGU SLUŽBENIM AVIONOM PREKO HRVATSKE: Ni  zemljom, ni nebom

Objavljeno prije

na

Objavio:

Monitor od više dobro obaviještenih izvora u crnogorskoj vlasti i državnoj upravi, saznaje da  predsjednik parlamenta Andrija Mandić i potpredsjednik Vlade Aleksa Bečić ne mogu Vladinim avionom preko Hrvatske. To je  iznenadilo   crnogorske vlasti, koje su  mislile da  odluka susjedne Hrvatske iz jula ove godine, da se Mandić, Bečić i lider DNP Milan Knežević, proglase osobama non grata, važi samo na – zemlji

 

Da predsjednik parlamenta Andrija Mandić i potpredsjednik Vlade Aleksa Bečić ne mogu službenim, Vladinim avionom preko Hrvatske, crnogorske vlasti shvatile su kada je Mandić, nedavno, planirao službeni put  preko Hrvatske, saznaje Monitor od više dobro obaviještenih izvora u crnogorskoj vlasti i državnoj upravi. Do tada se mislilo da odluka susjedne Hrvatske iz jula ove godine, da se Mandić, Bečić i lider Demokratske narodne partije (DNP) Milan Knežević, proglase osobama non grata, važi samo na – zemlji.

Odluka Hrvatske da proglasi tri crnogorska funkiconera za osobe non grata, podsjećamo, donešena je nakon što je crnogorski parlament krajem juna ove godine usvojio Rezoluciju o Jasenovcu, čija je svrha u stvari bila da relativizuje  glas Crne Gore u UN o Srebrenici. Crna Gora je prethodno, u maju ove godine, u skupštini UN glasala za Rezoluciju o Srebrenici, a nakon velikog pritiska koji je dolazio od strane srpskih vlasti, SPC, ali i unutrašnjih političkih struktura koje su pod uticajem tih adresa.

Hrvatska je  tada obrazložila da je Mandića, Kneževića i Bečića proglasila nepoželjnima “zbog sistemskog djelovanja na narušavanju dobrosusjedskih odnosa i kontinuiranog zloupotrebljavanja Republike Hrvatske u unutrašnje političke svrhe”.

Monitor je pokušao da dobije zvanične odgovore od nadležnih o tome zašto i kako Mandić i Bečić ne mogu službenim avionom preko hrvatskog neba, i šta to znači za Crnu Goru. Niko nije javno želio da govori o tome.  Jasno je, međutim, iz nezvaničnih razgovora, da crnogorske vlasti nijesu znale da se hrvatska odluka odnosi i na nebo.

Na pitanje da li je Mandić već krenuo na službeni put, pa  saznao da ne može preko Hrvatske , ili se to shvatilo ranije, dok je naumio  da putuje,  izvor u crnogorskoj vlasti koji je želio da ostane anoniman kazao je: „Naumio“.

Hrvatska strana ima  obrazloženje zabrane prelaska neba službenim avionom za Bečića i Mandića . „ To je uobičajeno kada su u pitanju odluke ovakve vrste, da se neko proglasi personom non grata. Takoreći, standard u međunarodnom pravu.  Budući da se radi o vladinom, državnom  avionu, njegovi putnici moraju biti evidentirani kada se prelazi preko zemlje. Što nije slučaj sa civilnim avionima“, objasnili su za Monitor iz hrvatske diplomatske mreže. Ni oni nijesu zvanično htjeli da komentarišu slučaj.

Generalni sekretarijat Vlade je nedavno objavio Dokumenta  o korišćenju aviona u vlasništvu Generalnog sekretarijata Vlade Crne Gore u periodu od 01. 07. do 27. 09.2024. godine. Ta dokumenta, odnosno zahtjevi za korišćenje aviona, i putni nalozi, prethodno su nosili  oznaku tajno.  Prema njima, Mandić nije u tom periodu putovao u pravcu koji bi uključivao i hrvatsko nebo, dok  Bečića nema na spsiku putnika.  Prema objašnjenju Monitorovih dobro upućenih izvora,  Bečiću po funkciji i ne pripada da koristi službeni, Vladin avion.  Ipak, mogao bi biti putnik kao član neke Vladine delegacije. Za razliku, Mandić ima pravo na korišćenje službenog aviona, i prema podacima koje su nedavno objavljeni u periodu od juna do kraja septembra, u kom je važila zabrana Hrvatske, koristio ga je dva puta – za Maroko  i Maltu. Tamo se nije išlo  preko hrvatskog neba.

Slučaj proglašenja Mandića, Bečića i Kneževića personama non grata, pominje se i u najnovijem, ove sedmice objavljenom, Izvještaju Evropske Komisije (EK) za Crnu Goru, u kontekstu pogoršanja odnosa sa Hrvatskom

U Izvještaju se ocjenjuje da su ti odnosi pogoršani, nakon usvajanja Rezolucije o Jasenovcu u crnogorskom parlamentu.  Brisel takođe ocjenjuje da su tenzije, kako stoji u Izvještaju,  proizašle iz „nerazriješenih bilateralnih pitanja“.

“Nije bilo napretka u vezi sa neobilježenom granicom između dvije zemlje ili vlasništvom nad brodom ‘Jadran’. Usvajanje rezolucije u crnogorskom parlamentu u junu, koja se fokusira na istorijske događaje u Jasenovcu, Mauthauzenu i Dahauu, izazvalo je snažnu diplomatsku reakciju Hrvatske, uključujući proglašenje tri visoka crnogorska zvaničnika za persone non grata”, piše u Izvještaju.

Ovih je dana u parlamentu, povodom godinu dana Vlade Milojka Spajića, od strane Adrijana Vuksanovića,  poslanika Hrvatske građanske inicijative (HGI, problematizovana izjava Andrije Mandića na jednom od Vučićevih glasila. Vuksanović je pitao  premijera Spajića za komentar  Mandićeve izjave u emisiji Ćirilica na Televiziji Happy,  da se danas Hrvati “identifikuju sa NDH”.

Spajić je odgovorio da nije vidio tu izjavu,  da Hrvatsku vidi kao partnera, te da su oni potpuni diskonituitet onog što se dešavalo 90-tih.

“Mi smo mlada generacija koja kaže da sve ono što je rađeno u ime Crne Gore nije u naše ime”, saopštio je premijer. Takođe, upitan za mišljenje, kazao je da on ne povezuje Hrvatsku sa bilo kojom Hrvatskom iz prošlosti, kao i da, ko god je spreman da pomogne na evropskom putu, njegov je saveznik.

Bilo bi dobro, ako Spajić zaista planira  da uvede Crnu Goru u EU, da ipak “poveže Hrvatsku sa nekom Hrvatskom iz prošlosti”. Recimo, onom  kojoj je Crna Gora, tokom devedesetih godina,  napala Dubrovnik.  Taj ratni zločin ne samo što nije dobio epilog pred pravosuđem, nego se o njemu gotovo ne govori, izuzev na godišnjicu napada,  u rijetkim medijima.

Nerijetko se čuju upozorenja da bi Crna Gora ukoliko želi da uđe u EU, morala da popravi odnose sa Hrvatskom, koja bi mogla da  joj taj put uspori, potencijalno i blokira. U tome joj neće pomoći samo  premijerov evropski govor u parlamentu, ili posjeta Dubrovniku  predsjednika Crne Gore. Toga smo se „napretka na evoropskom putu“ nagledali.

Stvar je mnogo složenija i od  toga kako dobiti štrik za dobrosusjedske odnose u izvještaju Brisela. Ukoliko Crna Gora zaista želi da postane društvo evropskih vrijednosti, ona to mora istinski i da postane. A to ne može biti dok  politiku budu krojili oni koji podržavaju ideologije devedesetih, koje su  proizvele hiljade i hiljade žrtava  na ovim prostorima, samo zbog njihovog imena, ili vjere.

To što naši zvaničnici  moraju službenim avionom da kruže oko Hrvatske, – nije suštinski hrvatsko već naše pitanje.  Sve i da mogu, sve dok njihova politika bude kočila suočavanje ove zemlje sa ratnom prološću, budila nacionalne strasti i tenzije  i kočila stvaranje normalnog društva, uzalud će biti i štrikovi Brisela.

Milena PEROVIĆ

Komentari

nastavi čitati

Izdvajamo