Povežite se sa nama

DRUŠTVO

NA STARTU NOVOG ZAKONA O PLANIRANJU I IZGRADNJI: Procvjetala divlja gradnja na primorju

Objavljeno prije

na

Donošenje novog, kontroverznog Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata obilježilo je godinu za nama. Kao rijetko koji zakonski dokument prije toga, ovaj set novih, revolucionarnih pravila u oblasti planiranja prostora Crne Gore i izgradnji objekata, izazvao je interesovanje građana, strukovnih i nevladinih organizacija i lokalnih samouprava, koji su tokom šest mjeseci javnih rasprava i debata, ubjedljvom argumentacijom osporavali valjanost predloženih zakonskih odredbi.

Međutim, ni struka ni nauka nisu pomogle da se zaustavi pokrenuta mašinerija Vlade i Ministarstva održivog razvoja i turizma i kampanja kojom je rukovodio agilni ministar Pavle Radulović, u namjeri da se iz temelja promijeni sve ono što se prethodno primjenjivalo u toj oblasti u Crnoj Gori.

Usvojenim zakonskim rješenjima poslovi planiranja prostora centralizovani su na nivou Vlade, u okviru MORT-a. Oduzete su sve ingerencije lokalnim upravama u poslovima planiranja prostora i izdavanja odobrenja za gradnju. Ukinute su građevinske i upotrebne dozvole, pa se čitav niz poslova koji su bili u nadležnosti opština, prenio na Ministarstvo održivog razvoja i turizma.

Vlada premijera Duška Markovića uspjela je u namjeri da svu moć u upravljanju prostorom prenese u svoje ruke, da zahvaljujući radikalnim zakonskim rješenjima neometano eksploatiše preostale vrijedne i atraktivne lokalitete na primorju.

Zakon je usvojen po hitnom postupku, na vanrednom zasijedanju republičkog parlamenta 30. septembra, vulgarnom političkom trgovinom, uz čuvena noćna ubjeđivanja poslanika manjinskih i patuljastih partija, Bošnjačkog saveza, Hrvatske građanske inicijative, Sopcijaldemokratije i Liberalne partije, bez čijih glasova ne bi prošao.

Nakon dva mjeseca primjene novog Zakona, žurba oko njegovog usvajanja pokazala se posve nepotrebnom, osim ako iza nje nisu stajali neki skriveni ciljevi. Ministarstvo je pokazalo potpunu nepripremljenost za primjenu zakona u praksi. Samo desetak dana nakon stupanja novog Zakona na snagu, ministar Radulović donosi uredbu kojom oduzete poslove oko izdavanja urbanističko-tehničkih uslova – vraća lokalnim upravama.

To je bila upravo ona odrednica oko koje su predstavnici primorskih opština imali najviše prigovora, koje je ministar Radulović samouvjereno odbijao kao neutemeljene.

Zakonska norma po kojoj urbanističke uslove izdaje isključivo MORT, naprasno je promijenjena. Opštinama je već 19. oktobra vraćeno pravo izdavanja urbanističkih uslova, ali u ograničenom trajanju, samo do 31. decembra 2018. Dok ministar ne pripremi svoje službe za ove zahtjevne poslove.

Inače, idejna rješenja objekata izrađenih na osnovu uslova izdatih u opštinskim sekretarijatima za urbanizam, ipak idu na saglasnost glavnom državnom arhitekti, novoj instituciji u okviru u MORT-a. Tako će se investitori sa zahtjevima za izdavanje odobrenja za gradnju šetati od opština do Ministarstva i natrag.

Glavnom državnom arhitekti data su velika ovlašćenja, među kojima je davanje saglasnosti na idejno rješenje za sve vrste objekata kao i saglasnosti na vizuelni izgled objekata i naselja, ali i svih vrsta privremenih objekata, trgova, javnih prostora…

Na funkciju glavnog državnog arhitekte Vlada je u novembru imenovala arhitektu Dušana Vuksanovića, profesora na Arhitektonskom fakultetu u Podgorici. Arhitekta Vuksanović kadar je ministra Radulovića, na čiji je predlog i postavljen na ovu visokorangiranu poziciju bez javnog konkursa, kao generalni direktor Direktorata Glavnog državnog arhitekte.

Državni arhitekta Vuksanović koji se od sada pita praktično za sve u oblasti igradnje objekata i gradova u Crnoj Gori, posjeduje diplomu Arhitektonskog fakulteta u Beogradu, sa užom specijalizacijom za energetsku efikasnost zgrada, što nije bila smetnja za zvanje prvog arhitekte u državi.

Uskoro ističe zakonski rok od tri mjeseca tokom kojeg su opštine bile obavezne da imenuju svoje gradske arhitekte. Za sada je jedino predsjednik Opštine Ulcinj Nazif Cungu, imenovao arhitektu Valona Buzuk za glavnog arhitektu ovog turističkog grada.

Praznine nastale ukidanjem jednih i nedostatkom novih službi koje je zakonskim rješenjima prigrabio MORT, poslužile su investitorima diljem Crne Gore za neometanu bespravnu gradnju koja je od usvajanja novog Zakona prosto procvjetala.

Divlji graditelji utrkuju se ko će brže i više izgraditi dok se ministar Radulović ne snađe u obilju poslova koje je na sebe preuzeo.

Za bespravnu gradnju nadležna je isključivo Urbanističko-građevinska inspekcija, služba koja je u skladu sa novim zakonom ukinuta u Upravi za inspekcijske poslove i vraćena u okvire MORT-a.

Iako je ministar uvjeravao javnost u efikasnost buduće inspekcijske službe koja će brojati oko 70 inspektora, to se nije dogodilo, pa je mali broj izvršilaca nedovoljan da kontroliše cijelu državnu teritoriju. To je divljim graditeljima dalo vjetar u leđa pa su prionuli na posao.

Divlje višespratnice niču u Tivtu, Budvi, Ulcinju…a da niko iz MORT-a ne reaguje, Nastao je pravi mali raj za sve one koji žele da grade mimo planskih rješenja u nadi da će svoje bespravne građevine jednostavno legalizovati.

Oni koji su ranije započeli svoje divlje objekte, sada su mirno nastavili i priveli gradnju kraju. U centru Budve završno ruho, spreman za tržište, dobio je soliter od 14 spratova za koje investitor nema niti jedan papir, nijedno odobrenje za gradnju ni od Opštine ni od Ministarstva održivog razvoja i turizma. Istovremeno su ovog betonskog monstruma zaobišle sve nadležne inspekcijske službe Uprave za inspekcijske poslove iz Podgorice, kao i nadležni inspektor ove institucije, sa službom u Budvi. Uzalud se mnogi građani pitaju kako je tako nešto moguće, pored činjenice da je u Crnoj Gori bespravna gradnja krivično djelo za koje je predviđena kazna zatvora od 6 mjeseci do 5 godina.

Bespravnim graditeljima zatvorom je, doduše verbalno, prijetio gotovo svaki ministar od 2008., kada je ovakva incijativa pravno uređena. Što su više bivši i sadašnji ministri Predrag Sekulić, Branimir Gvozdenović i Pavle Radulović glumili strogoću, to su divlji graditelji bili učinkovitiji.

Kako domaći, tako i strani. Nije poznat nijedan primjer da je neki investitor bespravnog objekta za takvo krivično djelo završio u Spužu. Naprotiv, u skladu sa novim Zakonom o planiranju i izgradnji legalizovaće sve što su sazidali.

Branka PLAMENAC

Komentari

DRUŠTVO

MMF O NAJAVAMA PROGRAMA EVROPA SAD 2: Visokorizično i inflatorno

Objavljeno prije

na

Objavio:

Dok iz Vlade ponavljaju šta sve neće (zaduženja, povećanje PDV-a), nikako da saznamo šta namjeravaju uraditi kako bi, nakon obećanog povećanja minimalnih i prosječnih zarada, državne finansije ostale održive. To je razlog više da upozorenjima iz MMF-a posvetimo dužnu pažnju

 

Vladin program Evropa sad 2 i dalje je tajna. Ipak, klub onih koji upozoravaju na neželjene posljedice najavljenog povećanja zarada na račun smanjenja ili potpunog ukidanja doprinosa za penziono osiguranje, dobio je još jednog člana. Međunarodni monetarni fond (MMF).

Značajan dio nedavnog izvještaja MMF-a za Crnu Goru odnosi se na izborna obećanja pokreta Evropa sad Milojka Spajića „koja nijesu sadržana u prijedlogu budžeta za 2024. godinu ili u srednjoročnim projekcijama vlasti, uključuju i djelimično ili potpuno ukidanje penzijskih doprinosa“. Prije svega, iz MMF-a su u fokus svoje analize stavili najavljeno povećanje minimalne plate sa  sadašnjih 450 na 700 eura, i prosječne zarade  sa februarskih 820 na 1.000 eura mjesečno.

Ni analitičarima MMF-a nijesu poznati detalji „reforme“ koju Spajić i njegovi najbliži saradnici najavljuju za kraj ove ili početak naredne godine. Ali su i oni, poput većine ovdašnjih analitičara, došli do zaključka da se tajna najavljenog povećanja minimalne i prosječne zarade krije u prevođenju bruto u neto platu. Čime bi državna kasa ostala bez, još uvijek nepoznatog, dijela prihode koji je ove godine planiran na 560 miliona. „To bi dovelo do značajnog pogoršanja fiskalne pozicije (države Crne Gore – prim. Monitora)“, navodi se u Izvještaju. Uz konstataciju: „Povećanje plata takođe bi dovelo do veće inflacije“.

Zoran RADULOVIĆ
Pročitajte više u štampanom izdanju Monitora od petka 17. maja ili na www.novinarnica.net

 

Komentari

nastavi čitati

DRUŠTVO

POLITIKA U LOKALU: Novi izbori, stari principi   

Objavljeno prije

na

Objavio:

Funkcionerske kampanje, prljavi obračuni na društvenim mrežama, kršenje koalicionih sporazuma, ostavke, krize, nepoštovanje ženskih kvota – samo su neki od detalja političke scene u lokalu. Sve u svemu – ništa novo. U odnosu na vrijeme DPS-a, razlika je tek – hiperpordukcija partija

 

Bliže se izbori u dvije crnogorske opštine, Budvi i Andrijevici. Izbori u Budvi održaće se 26. maja, a oni u Andrijevici  2. juna.  I bez izbora, Ulcinj je promijenio vlast. Dok u Šavniku izbori i dalje traju. Gotovo dvije godine.

Funkcionerske kampanje, prljavi obračuni na društvenim mrežama, kršenje koalicionih sporazuma, ostavke, krize, nepoštovanje ženskih kvota – samo su neki od detalja trenutne političke scene u lokalu. Sve u svemu – ništa novo. U odnosu na vrijeme DPS-a, razlika je tek – hiperpordukcija partija.

U Budvi će građani te primorske opštine moći da glasaju za devet lista. Analitičari ne očekuju da bi neka od izbornih lista sama mogla osvojiti vlast, koja će se u tom slučaju morati organizovati kroz postizborne koalicije.

Da pobjeda jedne liste ne garantuje stabilnost, u Budvi smo već imali prilike da vidimo. Iako je na prethodnim lokalnim izborima apsolutnu pobjedu u tom gradu odnio bivši Demokratski front, njihov mandat protekao je u svađama i konačnom raskolu, što je Budvu dovelo do hronične krize. Plus hapšenje bivšeg gradonačelnika Mila Božovića, koji je dugo ključna gradska pitanja rešavao iz Spuža.

Bivši DF ovog put ide u dvije kolone.  Na jednoj strani je široka koalicija nekadašnjih članica tog političkog saveza. Lista nosi naziv Za budućnost Budve – Budva otvoreni grad, a čine je – NSD, PzP, DNP, SNP, Ujedinjena Crna Gora, Prava Crna Gora, Slobodna Crna Gora i Demos.  S druge strane je Grupa građana Budva naš grad  koju predvodi aktuelni predsjednik Skupštine opštine Nikola Jovanović. Svađe dojučerašnjih saboraca, kako iz lokala izvještvaju mediji, nastavile su se u predizborno doba i pretvorile u prljavu kampanju u kojima se rivalima spočitava  seksualna orijentacija ili porijeklo.

Milena PEROVIĆ
Pročitajte više u štampanom izdanju Monitora od petka 17. maja ili na www.novinarnica.net

 

Komentari

nastavi čitati

DRUŠTVO

SEZONSKI RADNICI U TURIZMU: Manjak ,,goriva” u motoru crnogorske privrede

Objavljeno prije

na

Objavio:

Priča o hroničnom manjku radnika u turizmu zatiče nas i pred ovogodišnju sezonu. Iako crnogorska ekonomija zavisi od turističke sezone, prosječna plata u turizmu iznosi 760 eura i niža je od prosječne na državnom nivou

 

I ove, kao i svake godine, očekuje se rekordna turistička sezona. A najave protiču uz upozorenja o hroničnom nedostatku radne snage.

I dalje nema zvaničnih podataka koliko nedostaje sezonaca. Umjesto toga imamo procjene koje govore da će ih nedostajati više nego prošle godine i da ta brojka prelazi 30.000.

Iz Zavoda za zapošljavanje najavljuju da će izdati oko 20.000 radnih dozvola za strance, a očekuje se da će strancima za sezonski rad u  turizmu biti izdato oko 5.000 dozvola. Iz MUP-a stižu informacije da je ovogodišnja kvota dozvola za privremeni boravak i rad stranaca 29.000, od čega je za sezonsko zapošljavanje planirano samo 2,5 hiljada dozvola.

Tokom prošle godine izdato je 2.710 sezonskih radnih dozvola. Najviše za državljanje Srbije 1.603, BiH 283, Kosova 234, Sjeverne Makedonije 152, a ispod sto za državljanje Turske, Rusije, Albanije, Indije, Meksika, Argentine.

Iako je broj nezaposlenih u Crnoj Gori krajem aprila bio preko 36.000, dovoljan da podmiri sve potrebe za radnom snagom, podsticaji za nezaposlene da rade sezonski se nijesu bitno promijenili u odnosu na prethodnu godinu.

Posebno za mlade, Hrvatska je atraktivnija za sezonske poslove u odnosu na Crnu Goru. U 2023. godini u Hrvatskoj je izdato 1.488 dozvola za boravak i rad crnogorskim državljanima, a u prava dva mjeseca 2024. godine 194 dozvole, navodi Forbes Crna Gora.

U Hrvatskoj kuvari/ce zarađuju od 1.400 do 2.500 eura, pica i roštilj majstori zarađuju oko 1.500 eura, pomoćni radnici u kuhinji od 1.000 do 1.300 eura, sobarice 1.200 eura, a zarada konobara/ca kreće se od 1.000 eura plus bakšiš.

Većina oglasa na sajtu Zavoda za zapošljavanje Crne Gore nema u opisu visinu plate. Oglasi u kojima se zainteresovanima daje uvid u platu govore od tome da su one niže od onih u Hrvatskoj. Tako u oglasima Zavoda za zapošljavanje sobaricama se nude plate od 450 do 600 eura, kuvarima od  450, 950 i 1.200, šankerima 600, perač suđa 600, noćni recepcionar 600, pomoćni radnik u kuhinji 1.000, pomoćna kuvari/ica od 700 do 850, poslastičarka 700…

Prema podacima Monstata plate u turizmu u prvom kvartalu ove godine su iznosile 760 eura i niže su od prosječne na državnom nivou koja iznosi 821 euro. Državni službenici, na primjer, imaju veće prosječne plate od turističkih djelatnika iako crnogorska ekonomija zavisi od turizma. Prema podacima Centralne banke, prošla turistička sezona je bila rekordna, ostvaren je prihod od 1,5 milijardi eura. Ukupno učešće turizma u bruto domaćem proizvodu Crne Gore je najveće u Evropi, prošle godine je iznosilo 22 odsto. Zato, turistički poslenici i ističu da je turizam motor crnogorske privrede, koji generiše saobraćaj, trgovinu, poljopriivredu i ostale usluge.

Pored većih zarada, sezonci iz Crne Gore i regiona više idu u Hrvatsku jer tamo sezona duže traje, pa su često angažovani šest i više mjeseci. Tokom mjeseci kada se ne radi, u Hrvatskoj država ovim radnicima plaća dio plate da bi se oni i sljedeće sezone vratili. O ovoj ideji i uvođenju kategorije ,,stalni sezonski radnik“ u Zakonu o radu govoreno je i prethodne godine.

Iz Privredne komore Crne Gore su istakli da  bi se uvođenjem ove kategorije ublažio problem nedostatka sezonskih radnika, jer bi se nezaposlene osobe motivisale da se prekvalifikuju i imaju sigurno stalno sezonsko zaposlenje i primanja tokom cijele godine u skladu sa pozitivnim iskustvima zemalja EU. Prema tom konceptu rješenje je da sezonski radnik radi pola godine, dok bi dio plate preostalih šest mjeseci plaćala država. U prevodu imali bi osiguranje, sigurnost radnog mjesta, mogli nešto da planiraju, da dignu kredit…

Nade da će ovo rješenje zaživjeti tokom ove sezone izjalovile su se, a ministarka rada i socijalnog staranja Naida Nišić najavila je da bi ovaj model mogao biti spreman za uvođenje tek sljedeće godine. Slijede analize, promjene Zakona o radu i drugih zakona, pa dokle se stigne.

Nedavno je iz Odbora Udruženja za turizam i ugostiteljstvo Privredne komore (PKCG) navedeno da je i pored rekordnih prihoda, prethodne sezone zabilježen rast troškova u dijelu zarada, nedostatka radne snage i nabavke, zbog čega poslovni rezultati nijesu bili na očekivanom nivou, ali da su turistički poslenici, uprkos svemu, zadovoljni.

Poslodavci svake godine i pored hroničnog manjka radnika apostrofiraju troškove zarada. Česta su i čuđenja kako i zašto niko neće da radi iako su plate koje oni nude ,,astronomske”. Novina je da su, uprkos svemu, zadovoljni i svojim profitom.

Zbog nemanja snijega, zimske turističke sezone skoro da nije bilo. U prvih par mjeseci zabilježena je manja posjeta nego protekle godine. Iz Ministarstva turizma tvrde da je razlog tome i veći odlazak Rusa i Ukrajinaca iz Crne Gore.

Predsjednik Odbora Udruženja za turizam i ugostiteljstvo Privredne komore (PKCG) Ranko Jovović najavaljuje da bi predstojeća ljetnja turistička sezona, prema bukingu i rezervacijama hotelskih kapaciteta, trebalo da nadmaši prošlogodišnju. Optimistična očekivanja, prema njegovim riječima, potvrđuju saobraćajne gužve i izletničke ture u predsezoni, kao i dobar buking hotelskih kapaciteta i najave za glavnu sezonu. Ova predviđana je potvrdila i dobra posjećenost za prvomajske praznike.

Da bi preduprijedili rizike, kao i protekle godine kada su na primorju pred sezonu podigli cijene usluga za 15 odsto, rast cijena ponavlja se i ove godine. Zvanični podaci govore da je u prvom kvartalu ove godine u odnosu na isti period prošle u segmentu smještaja i ishrane rast cijena bio 13,5 odsto. Kako se sezona približava rast će biti veći.

 

Šta sezonci traže

Hrvatski mediji su nedavno izvjestili da je prema podacima prikupljenim istraživanjem koje je MojPosao sproveo na temu sezonskog zapošljavanja, u kojem je učestvovalo više od 500 ispitanika, tri četvrtine Hrvata (76 odsto) je barem jednom tokom svoje karijere radilo u sezoni.

Prema istraživanju, najveće prednosti sezonskog posla su sticanje novih znanja i vještina (68 odsto ispitanika), upoznavanje novih ljudi (61 odsto). Tek na trećem mjestu je plata, koja je po pravilu osjetno viša nego u slučaju cjelogodišnjeg zaposlenja (54 odsto). Tu su još boravak na moru (45 odsto) te zanimljivost i atraktivnost posla (44 odsto), a svega šest odsto ljudi smatra da sezonski posao nema prednosti.

Kad je riječ o plati u prosjeku, očekivana mjesečna neto plata za sezonski posao iznosi 1307 eura, što je šest odsto više u odnosu na prošlu godinu.

Očekivanja govore da konobari u prosjeku očekuju mjesečnu platu od 1.408 eura, kuvari bi za svoj rad htjeli minimalno 1.482 eura, sobari mjesečno u prosjeku očekuju minimalno 1.145 eura, recepcionari smatraju da bi za svoj rad trebalo da dobiju minimalno 1.259 eura, prodavci u prosjeku očekuju platu od 1.105 eura, skladištari u sezoni očekuju 1.050 eura, a pomoćni radnik u kuhinji očekuje 1.322 eura.

Predrag NIKOLIĆ

Komentari

nastavi čitati

Izdvajamo