Povežite se sa nama

DRUŠTVO

Prekobrojni i nesposobni

Objavljeno prije

na

Prva asocijacija na pomen javne uprave većini građana je – tromost i glomaznost, šalteri na kojima je često bez velike muke i čekanja nemoguće obaviti posao, gomila službenica koje se vrzmaju sa prevrnutim šoljicama kafe prepričavajući priče o malim platama, objavljivanje pauze kad se kome prohtije… Posljednjih godina situacija u nekim dijelovima javne uprave je poboljšana, ali je državni aparat nezaustavljivo rastao. Osnivane su nove agencije, uprave, direkcije, zavodi… U državnoj i lokalnim upravama zapošljavani su novi ljudi. Sve pod krinkom krčenja puta ka Evropskoj uniji. Sada, idući ka toj istoj EU moramo da zaključavamo vrata novoosnovanih institucija i otpuštamo višak zaposlenih. I plaćamo im otpremninu.

„U posljednjoj dekadi, broj organa državne uprave je gotovo udvostručen. I pored potrebe osnivanja jednog broja institucija u cilju napretka u integracionom procesu i normativnog uređenja, neopravdano je dominantan trend osnivanja novih organa, umjesto integrisanja novih poslova u već postojeći institucionalni okvir. Rezultat te prakse je značajno povećavanje troškova rada državne uprave”.

Ovaj (rogobatni) citat prepisali smo iz Vladine Strategije reforme javne uprave od 2011. do 2016. godine. U Vladi su, dakle, svjesni problema. No, to nije dovoljno. Treba ga i riješiti. Zato će sedam odsto zaposlenih iz javne uprave morati uskoro, ako je vjerovati Vladinim planovima, da ostanu bez posla. A i neki organi uprave biće ugašeni.

Koje će institucije biti zaključane još se ne zna. No, biće to udarac onima koji su na njihovim platnim spiskovima. Jer posljednjih godina crnogorski san bio je – zaposliti se u nekoj od državnih regulatornih agencija. Samo najbolji mogli su da budu na njihovom čelu ili u upravnim odborima i savjetima. Plata i privilegije – za pozavidjeti.

Dragan Đurović, koji se nalazi na čelu Uprave za civilno vazduhoplovstvo, ima tri hiljade eura platu i to bez minulog rada. Tako piše na sajtu Komisije za utvrđivanje konflikta interesa. Kao rekorder po visini primanja u javnosti je poznat Šaleta Đurović, predsjednik Savjeta Agencije za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost. Njegova mjesečna nadoknada za predsjedavanje Savjetom išla je i do šest hiljada eura. Trenutno, po evidenciji Komisije, od Agencije prima 2.391 eura mjesečno.

Pored ovih, postoji još niz agencija – Regulatorna agencija za energetiku, Agencija za nadzor osiguranja, Agencija za nacionalnu bezbjednost, Centralna depozitarna agencija, Agencija za promociju stranih investicija, Agencija za lijekove i medicinska sredstva… Tu su i raznorazne uprave koje su samo nicale posljednjih godina i na čije su čelne pozicije dolazila sve sama zvučna DPS-SDP imena.

U Mišljenju Evropske komisije o zahtjevu Crne Gore za članstvo u Evropskoj uniji, između ostalog ukazano je i na potrebu daljeg reformisanja državne uprave. Ministarstva finansija i unutrašnjih poslova i javne uprave do kraja trećeg kvartala treba da izrade analizu koja će pokazati kako će se racionalizovati cjelokupan sistem kroz smanjenje broja organa i agencija, njihovog međusobnog spajanja ili pripajanja nadležnim ministarstvima.

Ni u opštinama stanje nije bolje. U kolašinskoj lokalnoj upravi radi oko 80 zaposlenih za koje je procijenjeno da su tehnološki višak i koji bi u narednim mjesecima trebalo da ostanu bez posla. Predsjednik Skupštine opštine Mile Šuković objasnio je da je taj broj konačan, a urađen je i program racionalizacije lokalne administracije i službi.

Bio je iskren: ,,Besmisleno je ne priznati da smo tokom proteklih političkih procesa, a naročito tokom kampanja za rješavanje državnog statusa, svi zapošljavali više nego što treba i u državnim institucijama i u lokalnim upravama”.

Ali i pobrkao lončiće. ,,Tvrdim da smo mi u kolašinskoj lokalnoj upravi i tada vodili računa da zapošljavamo one kojima je posao bio neophodan i koji su na taj način obezbjeđivali egzistenciju svojih porodica”. Upravo u Šukovićevoj izjavi je suština problema. Posao se ne daje nekome zato što mu je potreban već zato što ima kvalifikacije, znanja i vještine koje se traže za određeno radno mjesto. Država onima koji ne mogu sebi da obezbijede egzistenciju treba da pomogne na drugi način, a ne tako što će izmisliti radno mjesto ili staviti ga da radi nešto što ne zna samo zato što glasa za vladajuću partiju. A vlast upravo to masovno radi. Ne funkcioniše tako samo Opština Kolašin već cijela Crna Gora. Zato i imamo toliko prekobrojnih, nesposobnih i neefikasnih po kancelarijama i šalterima.

U Beranama, gdje se na lokalnom nivou vlast mijenjala nekoliko puta u posljednje dvije decenije, administracija se samo povećavala. Poslije izbora 2006. godine, kada su DPS i SDP preuzeli vlast, lokalna administracija uvećana je više nego ikada. Javna preduzeća, koja su nekada imala po desetak zaposlenih, kao Centar za kulturu ili Sportski centar, trenutno imaju više od četrdeset, odnosno osamdeset. Predsjednik Opštine Vuka Golubović (u javnosti poznat po zapošljavanju familije i prijatelja) nedavno je saopštio da lokalna administracija Berana s javnim preduzećima broji oko 650 radnika, ali obećao je i brzu racionalizaciju. ,,Taj broj će biti prepolovljen i sveden na 320”. Vidjećemo!

Na nedavno održanom okruglom stolu o ispunjavanju sedam uslova Evropske komisije posvećenom upravo reformi državne uprave, predstavnici NVO su ustvrdili da je višak zaposlenih i veći nego što to u Vladi priznaju. Savjetnik u Vladi Lav Lajović odgovorio im je da je višak na nivou državne uprave pet, a na nivou lokalne samouprave 15 odsto.

Predstavnicima NVO nije ostalo jasno po kojoj metodologiji računaju višak. “Broj prekobrojnih u nekim opštinama kreće se i do 500 odsto”, kazao je direktor NVO Evropski pokret Momčilo Radulović. „Niko mi ne može reći da je 500 ljudi potrebno da radi u opštini Budva. Evropski prosjek je da na hiljadu građana bude četvoro zaposlenih”.

Sredinom prošle godine ministar unutrašnjih poslova i javne uprave Ivan Brajović je obznanio da je prema nezvaničnim podacima u javnoj upravi Crne Gore zaposleno oko 50 000 ljudi i prokomentarisao da je to veliki broj. U lokalnim upravama radi 10 000 službenika. Ministar Brajović je tada rekao i da bi svaki poslodavac želio da ima što manji broj zaposlenih, da su oni što stručniji i da može što bolje da ih plati.

Nevjerovatna je lakoća kojom odgovorni ljudi iz vlasti kritikuju ono što sami godinama rade. I nastavljaju utabanim stazama. Sada opet imamo Strategiju. I sve manje para da plaćamo spor i prekobrojan činovnički aparat. No, pitanje je, ima li volje da ispred partijske podobnosti, napokon, ispliva stručnost.

Marijana BOJANIĆ

Komentari

DRUŠTVO

SDT I POLICIJA ZAPOČELI OPERACIJU GENERAL: Nove optužbe za stare znance

Objavljeno prije

na

Objavio:

Više vođa i visokopozicioniranih članova registrovanih organizovanih kriminalnih grupa iz Crne Gore uhapšeno je ili se potražuju zbog sumnji da su bili dio zajedničke organizacije formirane radi krijumčarenja kokaina iz Južne Amerike u Evropu i Australiju

 

 

Službenici specijalnog policijskog odjeljenja u srijedu su, po nalogu Specijalnog državnog tužilaštva, započeli veliku akciju u kojoj je uhapšeno više osoba koje su, godinama, slovile kao vođe ili visokopozicionirani članovi organizovanih kriminalnih grupa koje se bave krijumčarenjem narkotika. Uhapšeno je devet, a krivična prijava je podnijeta protiv 19 osoba, saopštili su iz SDT-a.

Prema onome što je saopštio portparol i tužilac SDT-a Vukas Radonjić, kriminalna organizacija je formirana “ u cilju vršenja krijumčarenja opojne droge kokain iz Južne Amerike u Evropu i Australiju, brodovima,” Po nalazima SDT grupa je odgovorna za krijumčarenje dva zaplijenjena tovara kokaina; prvog, u količini od 1.570 kilograma, koga su “organi otkrivanja Kolumbije” zaustavili u oktobru 2020. godine. Potom je, u junu 2021, tovar od 900 kilograma kokaina otkriven i zaplijenjen u Australiji.

Kriminalnu grupu organizovali su i vodili uhapšeni Podgoričanin Vaso Ulić i odbjegli Kotoranin Radoje Zvicer.

Ime Radoja Zvicera javnosti je poznato duže od deceniju, a posljednjih godina nedostupan je crnogorskim nadležnim organima. Označen je kao jedan od vođa kavačkog kriminalnog klana, a Specijalno tužilaštvo je protiv njega i članova njegove kriminalne grupe podiglo više optužnica zbog međunarodnog krijumčarenja narkotika i likvidacija članova suprostavljenog – škaljarskog kriminalnog klana.

Njegov partner u tek objelodanjenim kriminalnim radnjama bio je Podgoričanin Vaso Ulić. Za njega je crnogorska javnost prvi put čula 2017.godine kada je uhapšen zbog sumnje da je organizator kriminalne grupe koja se bavila međunarodnim švercom narkotika. Dok je za veći dio crnogorske javnosti on bio nepoznanica, nadležni organi Australije tvrdili su da je riječ o osobi koja upravlja jednom od najopasnijih kriminalnih organizacija na njihovom prostoru.

Svetlana ĐOKIĆ
Pročitajte više u štampanom izdanju Monitora od 19. jula ili na www.novinarnica.net

 

Komentari

nastavi čitati

DRUŠTVO

PETICIJA PROTIV SMJENE MINISTARKE PROSVJETE: Trebamo stručnjake umjesto političkih kadrova

Objavljeno prije

na

Objavio:

Peticijom Prosvjetne zajednice, koju su podržale brojne NVO, traži se da, uprkos političkoj trgovini, ministarka prosvjete Anđela Jakšić-Stojanović ostane na čelu tog resora. Za razliku od svojih prethodnika, za sedam mjeseci, pokazala je rezultate, a to je ono što politici najviše i smeta

 

 

Prosvjetna zajednica Crne Gore pokrenula je peticiju kojom traže da se ne smjenjuje ministarka prosvjete, nauke i inovacija Anđela Jakšić-Stojanović.

Ministarki mandat treba da se završi u sklopu političkog dogovora oko rekonstrukcije Vlade, a na njeno mjesto planira se kadar Nove srpske demokratije Andrije Mandića. Neouobičajeno u praksi u kojoj je obrazovanje odavno zarobljeno politikom jeste ova peticija i podrška za ministarku od strane civilnog sektora.

Početak njenog mandata nije obećavao. Obilježio ga je štrajk prosvjetara u kome se Vlada a i Ministarstvo prosvjete nijesu najbolje snašli. Ipak, početno zastrašivanje i ,,isljeđivanje” direktora škola zamijenjeno je pregovorima i kakvim-takvim dogovorom.

Ono što je značajno je iskorak u dosadašnjoj praksi polaganja eksternih ispita. Za kratko vrijeme Ministarstvo prosvjete je uspjelo da od prošlogodišnjeg neregularnog polaganja, dodatno obilježenog skandaloznim ponašanjem roditelja „prepisivača“ i podrškom koju su im dali tadašnji čelnici resornog Ministarstva, na uštrb prosvjetara koji su pokušali ozbiljno raditi svoj posao,  napravi sistem koji je onemogućio prepisivanje i pokazao pravo – poprilično loše stanje u obrazovanju. Tako su nam rezultati ovogodišnjeg testiranja donijeli, u odnosu na prethodne tri godine, jedva do tri puta više jedinica. Dok je odličnih bilo tri do četiri puta manje. Razlog nije ispodprosječna generacija maturanata i polumaturanata, nego to se što ove godine testovi nijesu dijelili povlašćenima uoči ispita, a učenici nijesu mogli prepisivati tokom testiranja.

,,Simptomatično je da učenik ima jedinicu na eksternoj provjeri znanja, a nosilac je Luče“, istakla je ministarka Jakšić-Stojanović.

Ona se izdvojila od većine članova (ne samo ove) Vlade, tako što je kompententno govorila o svom resoru, uočavala mane i tražila rješenja. Kaže da je bila zaprepaštena uslovima zatečenim tokom obilaska  pojedinih škola. Uvjerila se da u pojedinima nema osnovne opreme da se izvodi, na primjer, nastava iz fizike, hemije, biologije. Zato je najavila ozbiljnija  ulaganja u infrastukturu.

Govorila je i o nekim tabu temama obrazovanja u Crnoj Gori, pa je za razliku od prethodnih ministara, pomenula da treba da se radi sa roditeljima koji pritiskaju nastavnike da djeci daju bolje ocjene. Pošto   praksa pokazuje da roditelji prelaze granicu i upliću se u nastavni proces.

Predrag NIKOLIĆ
Pročitajte više u štampanom izdanju Monitora od 19. jula ili na www.novinarnica.net

 

Komentari

nastavi čitati

DRUŠTVO

PRIPREMNE RADNJE ZA NOVOG, STAROG DIREKTORA RTCG: Ostavka bez smjene

Objavljeno prije

na

Objavio:

Nakon pet presuda da je nezakonito izabran za generalnog direktora RTCG, Boris Raonić sada ima priliku da nakon ostavke na novom konkursu bude reizabran. Ovaj put zakonito.  Uz blagoslov političara i tužilaštva

 

 

Generalni direktor Radio televizije Crne Gore (RTCG) Boris Raonić podnio je u utorak ostavku, nakon čega ga je Savjet RTCG imenovao za vršioca dužnosti i raspisao konkurs za novog generalnog direktora.

,,Kako se sa nespornih uspjeha RTCG ne bi skretao fokus, nakon stupanja na snagu novog Zakona o nacionalnom javnom emiteru, odlučio sam da shodno članu 38 Zakona, podnesem ostavku na mjesto generalnog drektora i molim Savjet da ostavku konstatuje na prvoj sjednici. Vjerujem da je upravo ovo način da se reforme Javnog medijskog servisa stave u fokus i dodatno intenziviraju, a Savjet i menadžment relaksiraju od pritisaka koji se na njih vrše”, navodi se u ostavci Raonića.

Imenovanje Raonića za v.d. direktora podržali su svi članovi Savjeta, osim potpredsjednice tog tijela Marijane Camović-Veličković.

,,Boris Raonić se iživljava nad Javnim servisom na način koji mu padne na pamet i za sve ima podršku Savjeta čiji su članovi puki izvršitelji naloga koji uvijek djeluju organizovano i mimo logike, što je konstatovala i Agencija za sprječavanje korupcije koja je za takvo ponašanje rekla da ukazuje na korupcuju. Iživljavanje je podnošenje ostavke na funkciju koju je obavljao u nezakonitom mandatu sa objašnjenjem da će se tako stvari dovesti u red i momentalno samokandidovanje i imenovanje za vršioca dužnosti dok se ne završi konkurs za izbor novog generalnog direktora koji će biti raspisan u skladu sa Zakonom koji je pisao sam za sebe”, kaže za Monitor Camović-Veličković.

Zahvaljujući izmjenama Zakona o nacionalnom javnom emiteru, Raonić  sada ispunjava uslove da bude generalni direktor, sa pet umjesto kao do sada deset godina radnog iskustva na poslovima rukovođenja u oblasti od značaja za obavljanje djelatnosti Javnog medijskog servisa (novinarstvo, umjetnost, kultura, audiovizuelna medijska djelatnost, sociologija, istorija, pravo, ekonomija…).

Camović-Veličković podsjeća da je Sindikat medija prije usvajanja seta medijskih zakona upozorio poslanike na scenario koji se sada realizuje u Javnom servisu: ,,A to je podnošenje ostavke i raspisivanje konkursa za novi izbor generalnog direktora kako bi se preduprijedile pravosnažne sudske presude koje se čekaju i po kojima bi morao da bude razriješen. Pošto nijesmo naišli na razumijevanje većine u Skupštini, odnosno njima je ovaj ishod sasvim prihvatljiv i poželjan, imamo priliku da gledamo Raonićevu predstavu u kojoj se ruga svima nama, a najviše sudstvu čije presude ne poštuje i tužilaštvu koje nije u stanju duže od godinu da saopšti stav o podnijetim krivičnim prijavama protiv članova Savjeta koji nisu sproveli pravosnažnu sudsku presudu već reizabrali Raonića i protiv njega samog i pravnika RTCG koji su ih podstrekavali i orkestrirali taj reizbor. Sve se moglo izbjeći ali očigledno je bio cilj da se baš ovo ne izbjegne”.

Pet prvostepenih i pravosnažnih sudskih presuda do sada su potvrdile  da je Raonić nezakonito izabran za generalnog direktora RTCG u dva navrata u avgustu 2021., a zatim u julu 2023. godine.

Specijalno državno tužilaštvo (SDT) je formiralo predmet zbog reizbora Raonića, u kome su saslušani osumnjičeni članovi Savjeta RTCG Veselin Drljević, Filip Lazović, Naod Zorić, Predrag Miranović i Amina Murić zbog sumnje da su odbili izvršenje pravosnažne i izvršne sudske presude i omogućili sticanje protivpravne koristi izabranom generalnom direktoru. Taj predmet je spojen sa drugim, koji se vodi protiv Raonića, kao i predstavnika pravne službe Želimira Mićovića i advokatice RTCG Zorice Đukanović, zbog osnova sumnje da su zloupotrijebili službeni položaj putem podstrekavanja članova Savjeta.

Nakon što su preispitivali ovaj slučaj duže od godinu iz SDT-a su ga proslijedili Osnovnom državnom tužilaštvu (ODT). Uz obrazloženje da specijalni tužioci istražuju samo visoke funkcionere, što Raonić i članovi Savjeta nisu.

,,Više od 12 mjeseci se izmišljaju razlozi da SDT ne završi postupak izviđaja, a preko medija se daju besmislena objašnjenja da se čeka vještačenje glasačkih listića sa sjednica Savjeta RTCG.Ovo upućuje na zaključak da su i SDT i vrhovni državni tužilac pod političkim uticajem jer su imali vremena da ovaj slučaj riješe i da ne dođemo u situaciju da osoba koja je dva puta nezakonito izabrana, u potpunosti svjesna da krši zakon, ponovo dobije priliku da u narednom mandatu vodi RTCG. Od osobe koja svjesno krši zakon su samo gori njegovi sadašnji politički mentori Milojko Spajić, Andrija Mandić i Milan Knežević”, saopštio je Goran Đurović, direktor Media centra.

Pored odlučivanja o direktoru, Savjet je za ombudsmana Javnog servisa imenovao Todora Brajkovića. On je bio kandidat i na prošlom konkusu koji je poništen, a upitna je bilo njegovo iskustvo od 10 godina u audio-vizuelnim medijima. Brajković ima i lične veze sa predsjednikom Savjeta Drljevićem, jer je generalni sekretar Udruženja sportskih novinara, čiji je predsjednik Drljević.

,,Iživljavanje je i izbor čovjeka za kojeg je jasno običnim čitanjem uslova konkursa da ne ispunjava uslove za ombudsmana baš na to mjesto kojem nije dorastao, a samo zato što je prijatelj predsjednika Savjeta Veselina Drljevića i zbog usluge Danu koji je aktuelne okupatore Javnog servisa zadužio makar sa tim što se u tim novinama ne može pročitati ni slovo o onome što se u RTCG dešava unazad tri godine”, ističe Camović-Veličković. Objašnjava i da je novi ombudsman sportski novinar Dana, što je navedeno kao konflikt interesa u samom Zakonu: ,,Upoznala sam sa tim članove i članice Savjeta prije nego što su glasali, ni osvrnuli se nisu”.

Za sada se većina Savjeta RTCG ne osvrće na pravila i zakone, a ni tužilaštvo na krivične prijave koje su podnijete zbog takvog načina rada.

Novi Zakon o RTCG predvidio je smanjenje uticaja političara iz Administrativnog odbora Skupštine Crne Gore na izbor članova Savjeta. Međutim, novi saziv Savjeta će početi sa radom tek sredinom sljedeće godine.

Do tada, nekritičkom promocijom političara Javni servis može i dalje da se bavi, sa sve Savjetom i novim, starim direktorom.

Predrag NIKOLIĆ

Komentari

nastavi čitati

Izdvajamo