Povežite se sa nama

DRUŠTVO

Iza zatvorenih vrata

Objavljeno prije

na

Kad se odluče da pravdu ili pomoć potraže u Skupštini Crne Gore, građani u nevolji na raspolaganju imaju puno vrata na koja mogu pokucati. Kod predsjednika parlamenta, po poslaničkim klubovima, ponekad se obrate i direktno izabranom zastupniku. Katkad im neko i pomogne, niko, međutim, nije obavezan da se onime što oni traže bavi – vrata mogu biti i zatvorena. O ideji da se u Skupštini osnuje poseban odbor koji će razmatrati pritužbe, žalbe i peticije građana, ovih se dana često govori. Zasad nije moguće procijeniti da li će biti formiran odbor ili nešto slično. Ili ništa. ŠKRIPANJE: Početkom prošle godine MANS je ukazao na potrebu osnivanja ovog radnog tijela. Tvrde da je ono neophodno kako bi bila uspostavljena direktna komunikacija između građana i njihovih izabranih predstavnika u Skupštini i povećana transparentnost u radu parlamenta. Socijalistička narodna partija je najavila da će se založiti za formiranje novog odbora. ,,Time bi se parlament otvorio prema građanima i napravio korak ka usvajanju evropskih standarda iz te oblasti”, rekao je poslanik SNP-a Neven Gošović. Predstavnici ostalih opozicionih partija takođe su, sa manje ili više žara, podržali ovakvu ideju. Zaškripaće, izgleda, tamo gdje je najvažnije – kod DPS-a. “Treba učiti da se stvari rješavaju kod nadležnih institucija. Prigovor da su one slabe ne može biti razlog da se bježi u drugu instituciju”, kaže za Monitor Miodrag Vuković, dugogodišnji šef poslaničkog kluba DPS-a. Po njegovom mišljenju, Skupština ne može riješiti ničije povrijeđeno pravo. ,,Skupština ne može zamijeniti šalterskog radnika, niti ga natjerati da bolje radi”.

Vuković smatra da parlament treba zaštititi od ,,prevelike inicijativnosti pojedinaca ili grupa” i težnje da se sve pretvori u nadležnost Skupštine. ,,Šta bi taj odbor značio ako takva nadležnost nije utvrđena Ustavom”. Iako smatra da poslanike ,,ne treba opterećivati”, Vuković objašnjava da to ne znači bježanje parlamenta od građana. Možda bi, kaže, za to trebalo, u okviru stručnih službi, formirati posebno tijelo koje bi se bavilo pritužbama i predlozima građana.

UREDITI PUT: U MANS-u izričito tvrde da za građane treba otvoriti vrata parlamenta. ,,Ja shvatam strah da će to donijeti brojne predmete, ali poslanici, kao što se zna, primaju četiri puta veću platu od građana pa bi je mogli opravdati većim radom”, kaže Vuk Maraš, direktor MANS-ovog programa Transparentnost i konflikt interesa.

Zagovornici ideje o formiranju novog odbora ukazuju da parlamenti Hrvatske, Srbije, Makedonije i ostalih zemalja u regionu imaju posebna radna tijela koja se bave saradnjom sa građanima. U Srbiji se za protekle tri godine Odboru obratilo više od 10.000 građana.
Na adresu hrvatskog Sabora godišnje stigne oko dvije hiljade predstavki ili predloga građana, i za njih je zadužen poseban odbor. Njegov posao je da razmatra predstavke, predloge i inicijative građana, ispituje njihovu osnovanost i ukazuje nadležnim tijelima na kršenje zakona.

Prema nekim podacima, tokom prošle godine, crnogorskom Parlamentu, odnosno kabinetu predsjednika, upućeno je oko 150 predstavki i žalbi. Građani su u 40 odsto slučajeva reagovali na duge sudske postupke. Otprilike se isti procenat odnosio na traženje materijalne pomoći, dok je deset odsto građana koji su se obraćali Parlamentu tražilo da ih lično primi predsjednik Skupštine Crne Gore.

“Postojeća praksa je da, kad se ljudi obraćaju Skupštini i traže pomoć, o tome odlučuje predsjednik parlamenta. To bi , svakako trebalo institucionalizovati. Bolje je da postoji uređen put za predstavke nego da se ljudi obraćaju šefu SDP-a”, kaže Koča Pavlović poslanik PZP-a.

MOLBE: Veliki broj ljudi pomoć traži u poslaničkom klubu DPS-a. Miodrag Vuković, pokazujući policu prepunu dopisa, objašnjava kako tu ima preko 400 zahtjeva, a da ih je, tokom sedam godina, primio nekoliko hiljada. Sjeća se da je, svojevremeno, kao predsjednik Izvršnog odbora DPS-a, za četiri godine, primio 4.016 ljudi. ,,Molbe za razgovor ‘od pet minuta’ nemoguće je prebrojati”, kaže Vuković. ,,Ljudi traže razne stvari. Neki pomoć za liječenje, a neki da zovnem distribuciju da im ne isključi struju. Svaki drugi zahtjev odnosi se na zaposlenje; jedan čovjek se žalio zato što mu je ‘uhapšen kamion'”. Vuković kaže da nekad uspije da pomogne, nekad ne. ,,Ne bi nam smetala služba koja bi se time bavila, možda bi se to moglo objediniti… Nijesam protiv ideje da se građani žale parlamentu, ali odbori funkcionišu po strogim pravilima”, objašnjava Vuković uz ocjenu da kod onih koji predlažu formiranje odbora ,,ima puno demagogije”.

Samo formiranje odbora, naravno, ne znači mnogo. Koča Pavlović ukazuje na loša iskustva koja je imao kao predsjednik skupštinskog Odbora za ljudska prava. ,,Nemam utisak da smo tokom dvije godine nešto uradili, ni sa pojedinačnim predstavkama, ni sa ostalim inicijativama”. Većina u Odboru odbila je, na primjer, da raspravlja o pritužbama Suada Muratbašića, policajca koji je otpušten jer je svjedočio o vrbovanju građana da glasaju za vlast. Uzalud se žalila iI rodbina uhapšenih u akciji Orlov let… ,,Suočeni smo sa potpunom bahatošću. Nikad nijesmo uspjeli da organizujemo ni jedno, ni kontrolno ni konsultativno, saslušanje”, kaže Pavlović.

On objašnjava da, na primjer u Češkoj, postoji peticioni odbor kao jedan od kanala komunikacije sa građanima i da bi postojanje takvog tijela u Crnoj Gori bilo dodatno opravdano time što što je ukinuta mogućnost da građani uz pomoć 6.000 potpisa parlamentu predlažu zakone.

SAMO OLOVKA: MANS je raznim odborima podnio šest inicijativa koje su se odnosile na sistemska kršenja zakona i odsustvo njihove primjene, tražeći od poslanika da, korišćenjem kontrolnih mehanizama, utvrde odgovornost izvršne vlasti na različitim nivoima. Tražili su da se razmotre Lipci, Zavala, skrivanje informacija u Savjetu za privatizaciju, M-telov ugovor sa Upravom policije koji policiji omogućava da bez ikakve kontrole ostvaruje uvid u baze podataka ovog operatera, kao i nelegalna gradnja u Zagoriču. Odbori su se proglasili nenadležnim, prošla je samo inicijativa o pravu osoba sa invaliditetom.

O prilikama u parlamentu svjedoči I izjava poslanika SNP-a Nevena Gošovića da u 2008. godini nijedan predlog zakona, koji je predložila opozicija, nije razmatran ni na jednom skupštinskom radnom tijelu ili na plenumu. Kad ne može vascijela opozicija – kud će nesrećni građanin.

Po svemu sudeći, zastupnici vlasti sasvim su zadovoljni kad je jedina veza između njih i građana trenutak kad olovka birača zaokružuje listu na kojoj je njihovo ime. Ako građaninu pokornom u međuvremenu nešto treba – pravac partija.

Kosara K. BEGOVIĆ

Komentari

DRUŠTVO

SVI UHAPŠENI POLICAJCI: Brojka samo raste

Objavljeno prije

na

Objavio:

Po nalogu Novovića i njegovih specijalnih tužilaca uhapšeno je više bivših čelnika crnogorskog sudstva, tužilaštva ali najviše osoba iz bezbjednosnog i policijskog sektora

 

“Nadam se da smo dosadašnjim radom makar malo promijenili percepciju da visoka korupcija prolazi nekaženjeno. Naša misija je da svaki slučaj procesuiramo, kako bi pokazali da niko nije iznad zakona“, rekao je nedavno glavni specijalni tužilac Vladimir Novović.

U prilog njegovim tvrdnjama idu i brojne akcije koje su pripadnici Specijalnog policijskog odjeljenja izvodili od marta 2022.godine kada je imenovan.  Spisak osoba uhapšenih tokom tih akcija je trocifren.

Po nalogu Novovića i njegovih specijalnih tužilaca uhapšeno je više bivših čelnika crnogorskog sudstva, tužilaštva ali najviše osoba iz bezbjednosnog i policijskog sektora.

Prošle sedmice uhapšen je Ilija Vasović, bivši šef kriminalistike u Baru, a nakon što je portal Libertass press objavio prepisku između njega i optuženog šefa kriminalne organizacije koja se bavila švercom cigareta, Aleksandra Mrkića.  Vasoviću tužilaštvo na teret stavlja krivično djelo – stvaranje kriminalne organizacije i produženo krivično djelo zloupotreba službenog položaja.

Poslije hapšenja bivše predsjednice Vrhovnog suda Vesne Medenice i predsjednika Privrednog suda Blaža Jovanića prvi na spisku za hapšenje iz bezbjednosnog sektora našao se bivši službenik Agencije za nacionalnu bezbjednost Petar Lazović.

U julu 2022.godine dobio je poziv da se javi službenicima Specijalnog policijskog odjeljenja, što je i uradio i od tada se nalazi u pritvoru. Lazović je u spisima Europola označen kao pripadnik kriminalnog Kavačkog klana, koji se dovodi u vezu sa međunarodnim švercom kokaina. SDT Lazovića sumnjiči za pripadnost kriminalnoj organizaciji, šverc droge, oružja i zloupotrebu položaja.  I pored brojnih optužbi na njegov račun, u podgoričkom Višem sudu mu ni nakon dvije godine nije počelo suđenje niti u jednom slučaju.

Svetlana ĐOKIĆ
Pročitajte više u štampanom izdanju Monitora od 14. juna ili na www.novinarnica.net

 

Komentari

nastavi čitati

DRUŠTVO

Rudnika u Mojkovcu neće biti

Objavljeno prije

na

Objavio:

Kompanija Tara resources nije do 25. maja dostavila korigovanu Studiju izvodljivosti, pa se Vlada odlučila za raskid ugovora i naplatu bankarske garancije. Koncesionaru ostaje da se žali Privrednom sudu ili da pokrene arbitražu

 

Vlada će raskinuti ugovor za kompanijom Tara resources, o ekspolataciji rude u rudniku Brskovo kod Mojkovca, saopštio je ministar rudarstva i energetike Saša Mujović. Koncesionar nije u roku koji je istekao 25. maja dostavio Vladi korigovanu Studiju izvodljivosti čime su se stekli uslovi za jednostrani raskid ugovora i naplatu bankarske garancije.

Vlada je zadužila Mujovića da dostavi pisani otkaz koncesionaru, aktivira bankarsku garanciju (500.000 eura) i sprovede sve druge radnje u cilju zaštite prava države. ,,Problem sa kompanijom Tara Resources je bila njihova studija izvodljivosti, koja je u dva navrata dostavljena, ali se oba puta kosila sa zakonima Crne Gore. A znate da je riječ o krovnom dokumentu kojim investitor dokazuje da će rudnik funkcionisati po ekološkim standardima”, naglasio je Mujović.

Tara Resources može se žaliti Privrednom sudu, kao i pokrenuti arbitražu. ,,Na njima je kakva će biti odluka, ali mi smo spremni na sve scenarije i duboko utemeljeni u činjenicama da je pravda na našoj strani i uporedna sudska praksa”, dodao je Mujović.

Projekat otvaranja rudnika je vrijedan 150 miliona eura. Koncesionar je prošle godine saopštio da je uložio 30 miliona, te da od januara 2023. godine plaća koncesionu naknadu koja iznosi blizu 650 hiljada  eura. Nakon osnovnog ugovora iz 2010. godine Vlada je sa Tara Resources potpisala šest aneksa. Posljednjim, u julu 2021. godine, koncesionar je dobio dvije godine da pribavi urbanističko-tehničke uslove. Tumačenja oko toga da li su se stekli razlozi za raskid ugovora, rješila je Međuresorna komisija koja je predložila Vladi da se ugovor raskine.

Premijer Milojko Spajić zatražio je da se pribavi dodatno pravno stručno mišljenje kako bi se otklonio finansijski rizik za državu. Angažovana je advokatska kuća Harrisons. Ministar Saša Mujović je na konferenciji za novinare 21. marta objasnio kako je dobijeno pravno tumačenje da bi jednostranim raskidom ugovora, kakav je bio prijedlog komisije, došli na klizav teren, a postojala bi mogućnost da Tara Resources pokrene međunarodnu arbitražu i ugrozili bi interese Crne Gore. Zato je koncesionaru određen rok 25. maj, da dostavi korigovanu dokumentaciju.

,,Ovo je pobjeda znanja nad neznanjem, istine nad obmanom, dobrom nad lošom namjerom, opštim dobrom nad interesom malog broja osoba”, saopštili su iz Građanske inicijative Zdravi Mojkovac.“Lokalna zajednica je pokazala ogromnu snagu i izrazito visoku svijest. Nisu nasjeli na priče ‘o zlatnim brdima i dolinama’ koje su plasirali kompanija i njihovi pomagači, kako iz prethodne tako i sadašnje vlasti.“ Oni su pozvali obrađivače nacrta prostornog plana Crne Gore do 2030. godine da uklone iz tog dokumenta sve što je vezano za rudarske aktivnosti na Brskovu.

P. NIKOLIĆ

Komentari

nastavi čitati

DRUŠTVO

SUDSKA PRAKSA IZMEĐU NAVIKA I PRAVA: Klin, ploča i pritvor

Objavljeno prije

na

Objavio:

Osumnjičeni i optuženi u pritvoru, neki i godinama, čekaju da se domaća pravila o određivanju i produženju pritvora usaglase sa preporukama Evropskog suda. Odgovornima se ne žuri pošto njihove greške, po pravilu, plaća neko drugi

 

Ustavni sud Crne Gore je adresa na koju nezadovoljne stranke traže pravni lijek kada smatraju da im je nanijeta nepravda. No o njihovim odlukama i mišljenju, svjedoci smo, u javnosti se govori zavisno od slučaja i toga da li i kome odgovara ono što su oni utvrdili. I ne samo u javnosti. Podjednaka selektivnost, da pročitaju i usvoje mišljenje sudija Ustavnog suda, prisutna je i kod sudija Višeg suda. Opet zavisno od slučaja do slučaja. To je najuočljivije kada se govori o pritvorskim predmetima u kojima sudije Ustavnog i Višeg suda, u većini slučajeva, imaju različita mišljenja. Od kojih ne odustaju.

Tako postoje već tri žalbe koje su na rješenje o pritvoru pisali advokati bivšeg specijalnog tužioca Saše Čađenovića, a koje su sudije Ustavnog suda usvojile. Te odluke, izgleda, ne zanimaju sutkinju specijalnog odjeljenja Višeg suda Nadu Rabrenović. Baš kao što je ne dotiču ni one koje su sudije Ustavnog suda usvojile u slučaju Miloša Medenice, sina bivše predsjednice Vrhovnog suda Vesne Medenice. U njegovom slučaju i sudije Apelacionog suda su, prilikom donošenja odluke o ukidanju rješenja kojim mu se produžava pritvor, ukazale na odluku Ustavnog suda, ali ni to nije uticalo na odluku sutkinje Rabrenović.

Tako je Medenica u pritvoru više od dvije godine, kao jedini član kriminalne grupe, koju je, prema tvrdnjama Specijalnog tužilaštva, lično formirao. A suđenje nije odmaklo dalje od početka, tačnije ni do danas nijesu saslušani svi optuženi. Tako se pritvori, saglasni su brojni pravnici, pretvaraju u kaznu.

To smatra i advokatica Andrijana Razić. Ona kaže kako je u Crnoj Gori pritvor – suprotno zakonu, Ustavu, međunarodnim standardima – postao pravilo, a ne strogi izuzetak, kako bi trebalo i moralo da bude.„Postala je, nažalost, uobičajena praksa da se onoga momenta kad se odredi pritvor bilo kojem uhapšenom ili osumnjičenom licu, već podrazumijeva provizorno osuđujuća presuda, da bi se pokrilo trajanje tog pritvora. To je zastrašujuća praksa koju primjenjuju sudovi odavno“, smatra Razić.

Bivša zastupnica Crne Gore pred Evropskim sudom Valentina Pavličić ukazuje da je neophodno da postoji kvalitetniji dijalog između Ustavnog sudstva i redovnog sudstva. Taj  dijalog ne postoji. „Imamo situaciju da Ustavni sud utvrđuje povrede ljudskih prava, a da se one na identičan način ne verifukuju kod redovnog sudstva. Uvijek kažem da je bolje da se učimo na tuđim greškama i vidimo kako je praksa u regionu ili uopšte regulisala ta pitanja, a da izbjegnemo greške koja će država sjutra morati da ispravlja ili plaća. Međutim, to je nemoguće uraditi dok se ne utvrdi individualna profesionalna odgovornost“, kazala je ona.

Pavličić je pojasnila da se individualna profesionalna odgovornost ne odnosi na izraženo mišljenje sudija u njihovoj odluci. “Ali, ako Ustavni sud kao zadnja brana i zadnji branik prava na nacionalnom nivou, primijeni određene međunarodne standarde ono što je najmanje očekivati ja da se njegovim primjerom povode i ostali sudovi. Tim prije što nemam dilemu da ti predmeti neće, u konačnom, doći pred Evropski sud“, kaže Pavličić. Zato ne krije čuđenje što krivično odjeljenje Vrhovnog suda ne zasjeda i razmatra šta je to Ustavni sud vodilo u pogledu ukidnih razloga odluka o produženju pritvora. I da, ako imaju različite stavove po tim pitanjima, ukrste argumente.

Kada je riječ o dugom trajanju pritvora Pavličić dodaje da nije dobro za Crnu Goru i njen pravosudni sistem da postoji, kako ocjenjuje, ozbiljan zaostatak u rješavanju te vrste predmeta. „Kao neko ko je bio i predsjednik tog odjeljenja, prema onome što ja znam, nema te države koja će moći u realnom periodu da presudi 170 predmeta organizovanog kriminala. I dobijamo sporu pravdu. Onda neko bude tri godine u pritvoru i nakon toga mora biti pušten jer država nije u stanju da izvrši svoje obeveze  i obezbijedi pravo na pravično suđenje u razumnim rokovima, Prema nekim pokazateljima, nama su rokovi po 196 dana trajanja postupaka“, dodaje ona.

Pavličić ukazuje da je neophodno da rukovodioci redovne pravne vlasti i Ustavnog  suda zauzmu jedinstvene stavove. “U nekim predmetima već tri puta se ukidaju redovne odluke sudova. To će biti problematizovano od strane Evropskog suda jer će reći da mi ne poštujemo naš pravni sistem. Čak je Apelacioni sud ukazao Višem na odluku Ustavnog suda i ukinuo neka rješenja o pritvoru vraćajući ih Višem sudu na ponovno odlučivanje. I Viši sud je donio istu odluku. To je taj ping- pong postupak koji je prisutan apsolutno u svim procesima u Crnoj Gori – i krivičnim i parničnim. I to će nam se vratiti kao bumerang. Zato sam, i kao zastupnik pred Evropskim sudom, zagovarala potrebu da se ona sredstva koja se odlivaju iz budžeta na tu vrstu odšteta isplaćuju iz budžeta onih institucija gdje je napravljena ta povreda.”

Pavličić smatra da bi tek tada sudovi vodili računa kada se ukine rješenje Ustavnog suda da to obrazloženje ne bude copy paste već da se dobro razmotri i argumentuje. “Sudovi po tom pitanju moraju biti na visini zadatka. Oni sada to, nažalost, nisu i tu treba uraditi dosta toga kako bi se stanje popravilo”.

Pavličić smatra da koliko god pričali o vetingu, kojem se ne protivi, postavlja se pitanje ko da ga sprovede. “Parlament? Pa to neće prihvatiti nijedan naš međunarodni partner. To jedino mogu biti nezavisne komisija od strane međunarodnih eksperata. I  da se prvo vetinguju tijela koja biraju tužioce i sudije, a ne da tamo sjede lica iz reda uglednih pravnika koji su najmanje ugledni u tom smislu stručnosti ali su predstavnici određenih političih grupacija. I da po tom kriterijumu biraju kandidate…”,  zaključuje ona.

Direktorica Direktorata ljudskih i manjinskih prava, Mirjana Pajković, ukazala je nedavno da se dešava da odluke o lišenju slobode budu zakonite u smislu nacionalnog zakonodavstva, a da sa stanovišta Konvencije budu prilično proizvoljne ili protivne.

„U praksi se nailazi na krovne primjere kršenja zakonitosti odluke o lišenju slobode kao što su samo formalno pokrivenost nacionalnim zakonom, korišćenje stereotipnih formulacija uz odsustvo relevantnih dokaza o odluci za lišenje slobode, nepreispitivanje blažih mjera, ali i nepoštovanje zakonskih rokova o produženju pritvora i nepoštovanje odluke Ustavnog suda“, rekla je Pajković.

Prema njenim riječima, praksa Evropskog suda za ljudska prava daje jasne smjernice ukazujući da postojanje osnova sumnje kao uslova za određenje pritvora, protokom vremena, ne može biti dovoljan razlog da se pritvor produži. „Razlozi da se produži pritvor moraju biti relevantni, dovoljni i moraju biti sadržani u odluci o pritvoru. Odsustvo takvih razloga u obrazloženju odluke nije rijedak primjer u nacionalnim pravnim sistemima. Zbog toga je potrebno navesti šta se u praksi Evropskog suda smatra relevantnim i dovoljnim razlozima“, navela je Pajković.

Osumnjičeni i optuženi u pritvoru, neki i godinama, čekaju da se domaća pravila o određivanju i produženju pritvora standardizuju sa preporukama Evropskog suda. Odgovornima se ne žuri pošto njihove greške, po pravilu, plaća neko drugi.

Svetlana ĐOKIĆ   

Komentari

nastavi čitati

Izdvajamo