DRUŠTVO
Država u čeljustima ANB
Objavljeno prije
17 godinana
Objavio:
Monitor online
Da bi ušli u krug konzumenata povjerljivih podataka, članovi Odbora za bezbjednost i odbranu Skupštine Crne Gore, kako sada stvari stoje, moraće, za početak, da pribave gomilu dokumenta, između ostalog da su zdrava, radno sposobna i punoljetna lica. Direktor ANB (Agencije za nacionalnu bezbjednost) Duško Marković, shodno propisima (Zakon o tajnosti podataka, iz 2008.), obavjestio je članove Odbora kako je to uslov da im na posebnoj sjednici podnese izvještaj o radu. Provjeru poslanika obavlja upravo ANB – tajna služba koju bi poslanici, članovi Odbora, trebalo da kontrolišu! Članovi Odbora su u prethodnom sazivu potpisivali izjave o obavezi čuvanja državne, službene, poslovne i vojne tajne. U većini zemalja u regionu poslanici imaju automatski pristup dijelu povjerljivih podataka, Krajem juna, stari/novi predsjednik Odbora Dragan Kujović, obavijestio je druge poslanike da dostave dokumentaciju radi dobijanja dozvole za uvid u tajne podatke. Poslanici su, na taj način, tretirani poput drugih građana a ne kao javni funkcioneri koji imaju zakonom utvrđen mandat parlamentarne kontrole rada ANB-a (vidi boks). Ali, ni dostavljanje dokumentacije poslanicima automatski ne obezbjeđuje dozvolu za uvid. Konačnu riječ ima ANB (piše preporuku ko može ili ne može imati pristup tajnim podacima). Članovi Odbora bi dali prethodnu izjavu o dobrovoljnoj saglasnosti da ih ANB ,,obradi”, uzduž i poprijeko, jer je predviđeno i da se ,,bezbjednosnom provjerom mogu obuhvatiti i članovi porodice”.
PROVJERA: Mimo odredbe postojećeg Zakona o ANB-u (iz 2005.) – koji predviđa da prisluškivanje za svaki pojedinačni slučaj na pisani prijedlog direktora ANB odobrava predsjednik Vrhovnog suda – provjera za pristup tajnim podacima obavlja se ,,primjenom sredstava i metoda propisanih zakonom, za koje nije potrebno odobrenje suda”. To su, između ostalih, ANB metode tajnog praćenja uz korišćenje ,,tehničkih sredstava za dokumentovanje” i kupovina dokumenata, uključujući otkup ,,kompromitujućih materijala”.
Osim dokumenata o generalijama, poslanici bi popunjavali upitnike s pitanjima da li su bili ili su još alkoholičari i narkomani, imaju li neke druge probleme iz spektra medicinski definisanih bolesti zavisnosti i/ili duševnih bolesti, izvjestili bi i o svojim kontaktima sa stranim obavještajnim službama…
U skladu sa klasifikacijom podataka na strogo tajno, tajno, povjerljivo i interno, ANB će kroz specijalnu bezbjednosnu provjeru (koja traje šest mjeseci) za pristup podacima sa oznakom strogo tajno ispitati sve činjenice, okolnosti i događaje iz privatnog života podnosioca zahtjeva u posljednjih 10 godina od dana podnošenja zahtjeva ,,koji mogu da budu osnov za sumnju u njegovu pouzdanost”.
Provjere da li su poslanici pouzdani, jesu li pri čistoj pameti i da li su trezvenjaci, obavljala bi se i tamo gdje su bili ili su još zaposleni, možda – nije objašnjeno na koji način – i u njihovim matičnim političkim partijama, jer je propisano da se provjera vrši ,,u privrednim društvima, odnosno ustanovama, drugim pravnim licima u kojima je lice zaposleno ili je bilo zaposleno”.
Od ovakvih provjera – uključujući i podatke o ,,krivičnim postupcima koji su u toku” – po funkciji su izuzeti Milo Đukanović, zatim Filip Vujanović, Ranko Krivokapić, Vesna Medenica, Ranka Čarapić i ,,starješine organa državne uprave nadležnih za unutrašnje poslove, inostrane poslove, poslove finansija i poslove odbrane”.
Tajni podaci su pohranjeni u Direkciji za zaštitu tajnih podataka (u izvjesnom Centralnom registru povjerljivih podataka) na čijem je čelu Savo Vučinić, koji nije samo rođak i bivši savjetnik ministra odbrane Bora Vučinića, već mu je linijom subordinacije i podređen službenik. Direkcija je organ uprave pod nadzorom Ministarstvo odbrane. Ministar Vučinić je pismenim prijedlogom kandidovao Sava Vučinića za direktora a Đukanović je, odlukom Vlade, potpisao njegov izbor.
DELIKT MIŠLJENJA: Premijer Đukanović ima i sve druge mehanizme kontrole osjetljivih tačaka prikupljanja, klasifikovanja i protoka tajnih podataka. Direktora ANB-a imenuje i razrješava Vlada, na prijedlog premijera. Marković je, prije nego je postao šef tajne službe, bio sedam godina generalni sekretar Đukanovićeve Vlade, zatim poslanik i član organa (Glavnog odbora) DPS-a. Način i vrste vođenja evidencija, registara, zbirki podataka o ličnostima kao i pristup, odnosno rukovanje evidencijama, njihovo korišćenje, čuvanje, način arhiviranja i zaštite uređuje Vlada, na prijedlog direktora ANB. Đukanović kao premijer – ujedno je i šef DPS-a – ima diskreciono ovlašćenja da klasifikuje najstrožiji stepen tajnosti na strogo tajno. Zakonom o tajnosti podataka (da li slučajno!) nije definisan vremenski rok nakon čijeg isteka povjerljivi podaci ANB-a prestaju da budu tajni.
Takva empirijska osnova daje utemeljenje tvrdnjama kako je ANB zadržala prerogative političke policije uprkos činjenici što je 2005. prvi put u Crnoj Gori posebnim zakonom definisan njen djelokrug rada i nominalna ,,departizacija”.
Na sajtu ANB-a, u Kratkom istorijatu ANB, opisan je kontinuitet sa tajnom službom iz vremena jednopartijskog sistema. Malobrojni pouzdani dokumenti koji ugledaju svjetlost dana (poput dokumenta SSUP SDB, str.pov. 01. br. 42, 5. februar 1969.) svjedoče o užasavajućem formatu kontrole nad crnogorskim građanima. Do 1966, godini kada je tajna služba navodno ,,reformisana”, u SDB RSUP-u Crne Gore vođeno je 40.885 dosijea za građane (ukupne dužine oko pola kilometra), što je obuhvatalo čak 25 odsto radno-sposobnog stanovništva. Od tog broja SDB RSUP-a je zadržao 11.673 personalnih i 448 drugih dosijea (za oko 10 odsto stanovništva Crne Gore), kao i 50.000 raznih izvještaja, analiza i drugih dokumenata. Samo jedan metar dokumenata tajne službe je predat arhivskim ustanovama, ostatak je spaljen – čime je možda zauvijek nestala mogućnost pouzdane rekonstrukcije crnogorskih trauma iz prošlosti (postrevolucionarni teror, Goli otok, prinudna kolektivizacija, itd).
Vjeruje se kako je broj ,,obrada” nakon resetovanja od 1966. uvećan, jer su, na primjer, od ranih 1970-ih prvi put otvoreni dosijei i o licima koja su djelovala “sa pozicija crnogorskog nacionalizma”. Iz tog perioda je i Krivični zakon SFRJ, koji je u čl. 133 sankcionisao delikt mišljenja, omiljeno područje rada tajne službe čiji su pripadnici imali pravo podnošenja krivičnih prijava. Samo za 1986. iz SDB RSUP-a Crne Gore je aktivirano devet krivičnih i 74 prekršajnih prijava, 21 građanin je saslušavan i upozoren a u devet slučajeva je kao ,,represivna kazna” oduziman i pasoš. Krivični delikt mišljenja na način ,,ko napisom, letkom, crtežom, govorom ili na drugi način poziva ili podstiče na obaranje vlasti radničke klase i radnih ljudi” sankcionisao se zaprijećenom kaznom do 10 godina zatvora.
INFILTRACIJA: U međuvremenu, avangarda ,,radničke klase i radnih ljudi”, SK Crne Gore, preimenovao se (1991) u DPS, inovirajući stari stil upotrebe tajne službe, dok se, na drugoj strani, notorni “napisi, leci, crteži, govori, itd” sada sankcionišu astronomskim sudskim penalima, sve po zakonu, zbog ,,duševnih bolova”, paragraf taj i taj.
Upoređivanje podataka o brojnoj veličini daje sliku enormnog narastanja ANB-a. Na vrhuncu jednopartijskog sistema, sredinom 1980-ih, popunjenost SDB RSUP-a Crne Gore je iznosila svega 82 odsto projektovane veličine (podatak iz knjige Vrijeme meteža:1988-1989 Vladimira Kekovića), približno oko 220 pripadnika. Posljednji službeni izvještaji (za 2007) govore kako ANB ima čak 454 aktivnih operativaca i drugih službenika. Razumno je pretpostaviti kako je i broj saradnika i operativnih pozicija tajne službe – koji se mjeri na par desetina hiljada – u istom periodu barem dupliran. Od referenduma 2006, operativci ANB-a su preuzeli KIS (komandno-informacioni sistem) bivše Vojske SCG, uključujući registre dijela saradnika bivšeg jugoslovenskog KOS-a i Vojno-obavještajne službe u Crnoj Gori.
Infiltracija ANB-a u organe državne uprave (ministarstva, uprave, agencije, direkcije, itd.) i ,,pravna lica sa javnim ovlašćenjima” sada je i zakonski definisana kao neograničena, jer “po službenoj dužnosti obavještavaju ANB o podacima i činjenicama od značaja za nacionalnu bezbjednost”.
Tu je mogućnost direktnog uplitanja ANB-a u rad pravosuđa, tokom pretkrivičnog postupka. Duško Marković od državne tužiteljke Ranke Čarapić ispred tajne službe može, prema Zakonu o ANB-u, zatražiti ,,privremeno prekidanje pretkrivičnog postupka kada postoji osnov sumnje da je određeno lice izvršilo, vrši, odnosno priprema izvršenje krivičnog djela protiv bezbjednosti Crne Gore”. Prekid postupka je oročen na 90 dana, uz mogućnost produžetka za još 60 dana.
Šef ANB-a ima opcije pristupa u ,,registre i druge zbirke podataka” svih organa uprave i “pravnih lica sa javnim ovlašćenjima” (privatnih preduzeća, poput banaka ili telekomunikacionih kompanija). Državni organi ,,dužni su da ANB-u, na njen zahtjev, dostave podatke i informacije”. Službenik ANB-a, na osnovu sporazuma između direktora ANB-a i ,,starješine držanog organa” može biti ,,privremeno raspoređen u drugi državni organ”.
PREDRAG BULATOVIĆ, ČLAN ODBORA ZA BEZBJEDNOST I ODBRANU SKUPŠTINE CRNE GORE
ANB čuvar privatne države
MONITOR: Na čemu se temelji procjena da bi, uvidom u povjerljive podatke, članovi Odbora za bezbjednost i odbranu kontrolisali zakonitost rada ANB-a?
BULATOVIĆ: Ja to ne tvrdim. Smatram da je u Crnoj Gori, kakva je ona danas, suštinski gotovo nemoguće ostvariti parlamentarni nadzor nad ANB. Ta služba nije reformisana. Nastala je pukim preimenovanjem i kadrovskim preslikavanjem DB-a. Ova služba, uz sadejstvo sa porodično-prijateljskim i partijski lojalnim kadrovima u policiji, tužilaštvu i sudstvu, obezbjeđuje najznačajniju podršku Milu Đukanoviću da upravlja Crnom Gorom kao privatnom državom. To su dovoljno krupni razlozi za ANB da ne dozvoli ništa, a što ne mora, što bi krunilo njenu moć. Znači, relativizovati ili spriječiti opoziciju da dođe do tajnih podataka, a ako se već to mora desiti, onda je cilj da se to odvija pod njihovom kontrolom i nadzorom. A to je potpuno bez smisla.
MONITOR: Kako komentarišete izjavu direktora ANB-a da neće predočiti izvještaj o radu tajne službe, dok svi članovi Odbora ne dostave dokumentaciju radi bezbjednosne provjere?
BULATOVIĆ: To je jedna dobra izjava, jer govori gdje je moć i šta je parlament i to u cjelini. On time ne može poniziti parlamentarnu opoziciju, već parlamentarnu većinu – i to više poslanike DPS-a, nego SDP-a. Već sam rekao da se moj lični stav poklapa sa mandatom koji su mi dali birači SNP-a, a to je da mi nije i neće sertifikat za rad davati tajna politička policija. Opozicija mora istrajati na svojim stavovima o dostupnosti tajnim podacima bez prethodnih provjera ili dozvola i po cijenu bojkota rada u matičnom odboru.
MONITOR: Kada se može očekivati usvajanje Zakona o parlamentarnom nadzoru u oblasti bezbjednosti i odbrane koji je zimus, uoči izbora, na prijedlog Vlade i Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo „zbog tehničke dorade” povučen iz skupštinske procedure?
BULATOVIĆ: Usvajanje ovog zakona ima smisla ako se vlast i opozicija dogovore o mehanizmu koji će suštinski otvoriti parlamentarni nadzor nad tajnim službama. Nijesam toliko naivan da vjerujem u to da će vlast pristati dobrovoljno da se odrekne dijela moći vladanja. Za to ćemo se tek morati izboriti, ali bojim se, ne uskoro.
MONITOR: Tajne službe su poput vatre – dobar sluga, ali loš gospodar. Dugo ste u politici, u vlasti, kasnije i u opoziciji. Kakva su Vaša iskustva sa tajnim službama?
BULATOVIĆ: Državni vrh se uoči 1997. godine. oštro borio između sebe ko će kontrolisati policiju i DB-e. Od tada do danas jedino Đukanović, i to sam, suvereno, te službe drži u svojim rukama. Tim službama se ne može primaći ni Filip ni Sveto, a Ranko može biti samo predmet njihove pažnje i analitike. To je tako, jer su tajne službe tu da očuvaju ličnu moć i uticaj, kao i kontrolu šefa nad njegovom privatnom državom. Kao lider SNP-a osjetio sam kako tajna policija može, preko svojih saradnika, pa i preko pojedinaca iz opozicije, da prljavo djeluje sa ciljem smanjenja dosta visokog političkog rejtinga, kako mog, tako i stranke. Na žalost, uspijevali su u određenoj mjeri. Ipak, ne treba glorifikovati moć i uticaj tajnih službi. Moramo biti i objektivni i reći otvoreno i o našim slabostima i nedostatcima kao opozicionih političara i stranaka.
Blokada
Zakon o ANB-u u čl. 5 precizira da se kontrola rada ANB-a ostvaruje i ,,putem parlamentarne kontrole”. Direktor Duško Marković je, svojim obavještenjem članovima Odbora za bezbjednost i odbranu dao na znanje kako će morati dobrovoljno proći kroz golgotu ,,obrade” ukoliko žele da im predoči izvještaj o radu tajne službe (za 2008), blokirao parlamentarnu kontrolu. Član 43. Zakona o ANB-u govori o obavezi ANB-a da – ne samo podnosi godišnji izvještaj “nadležnom radnom tijelu” Skupštine – već da, po potrebi, Odboru podnosi posebne izvještaje, te “dozvoli uvid u postupak nadzora nad poštanskim pošiljkama i drugim sredstvima komunikacije, ukoliko se time ne ugrožava nacionalna bezbjednost”.
Vladimir JOVANOVIĆ
Komentari
DRUŠTVO
CRNA GORA ZEMLJA VISOKOOBRAZOVANIH: Sve više školovanih, sve manje stručnih
Objavljeno prije
10 satina
18 Jula, 2026
UCG je otvorio prijave za 67 studijskih programa, a na 21 studijskom programu broj prijavljenih kandidata premašio je broj predviđenih mjesta. Iz strukovnih udruženja godinama upozoravaju da upisna politika ne zadovoljava potrebe tržišta rada, niti ekonomske i društvene potrebe. U tom smislu, promjena nema
Na konkurs za upis na Univerzitet Crne Gore (UCG) u prvom upisnom roku za studijsku 2026/27. godinu prijavio se 221 kandidat više nego prošle godine. UCG je oglasio 3.159 mjesta za školovanje o trošku budžeta i 80 na studijskom programu Biznis i ekonomija na engleskom jeziku. Iz UCG su saopštili da uprkos dramatičnom demografskom padu i sve većoj konkurenciji u sektoru visokog obrazovanja, UCG i dalje ostaje prvi izbor velikog broja budućih studenata. Većina studenata u Crnoj Gori, preko 60 odsto, studira na fakultetima državnog univerziteta.
UCG je otvorio prijave za 67 studijskih programa, a na 21 studijskom programu broj prijavljenih kandidata premašio je broj predviđenih mjesta. Najviše prijava, tradicionalno, pristiglo je za: Filozofski fakultet 462 prijave, Ekonomski 410, Medicinski 369, Pravni 308 i Elektrotehnički fakultet 288 prijava.
Iz strukovnih udruženja, kao što su Privredna komora Crne Gore i Unija poslodavaca, godinama upozoravaju da upisna politika ne zadovoljava potrebe tržišta rada, niti ekonomske i društvene potrebe. Tako se nastavlja prekomjereno školovanje kadrova u društvenim i humanistričkim naukama, a alarmantno nedostaje kadar iz prirodnih nauka, u zdravstvu, iz tehničkih i informacionih tehnologija, inženjerstva, turizma, zaštite životne sredine.
Na UCG se trude da svake godine otvore nove studijske programe. Prošle godine je otvoren studijski program Hemija, a ove godine na Filozofskom fakultetu otvoren je novi studijski program Specijalna edukacija i rehabilitacija. Novi programi na Tehnološkom fakultetu su: Tehnološko inženjerstvo, Prehrambeno i bioprocesno inženjerstvo i Životna sredina i održivi razvoj.
Novootvoreni studijski programi su privukli veliku pažnju. Iz UCG su naveli da se za novi studijski program Specijalna edukacija i rehabilitacija na Filozofskom fakultetu prijavilo 82 kandidata na 30 raspisanih mjesta, što je gotovo tri puta veći broj prijava od predviđenog. Tri nova studijska programa na Tehnološkom fakultetu takođe bilježe izuzetno interesovanje budućih studenata.
Interesovanje ponekad ne prati i znanje stečeno u srednjoj školi. Tako je na prvom upisnom roku na Medicinskom fakultetu za upis medicine i stomatologije, većina prijavljenih dobila jedinice. Pobjeda je objavila da je na Stomatologiji prijemni, test iz hemije i biologije, polagalo 38 kandidata, a čak 31 je dobio jedinicu iz jednog od ta dva predmeta. Testove za upis na Medicinski fakultet polagalo je 126 kandidata od kojih je ocjenu nedovoljan dobilo njih čak 72, a samo tri buduća brucoša su dobila petice.
I protekle godine od ukupno 149 kandidata test za upis na Medicinskom fakultetu nije položilo njih 83. Tada je čak 25 „lučonoša“ dobilo jednu ili obje jedinice iz ova dva predmeta. Sedmoro je dobilo jedinice iz oba predmeta. Nakon toga je dekan Medicinskog fakulteta Miodrag Radunović rekao da „lučonoše“ nijesu opravdale u velikoj mjeri to priznanje za uspjeh u prethodnom školovanju, te da je neophodna reforma cjelokupnog obrazovanja u Crnoj Gori.
O neophodnoj reformi govorilo se i na nedavnom konsultativnom saslušanja na Odboru za prosvjetu, nauku, kulturu i sport u Skupštini Crne Gore. Ministarka prosvjete, nauke i inovacija Anđela Jakšić- Stojanović priznala je na Odboru da postoje određeni problemi kada je riječ o polaganju prijemnih ispita za određene fakultete, konkretno za Medicinski fakultet Univerziteta Crne Gore. Nije krila da u Medicinskoj školi koja je, pored gimnazije, baza za studente medicine postoji potpuna neusaglašenost planova i programa, odnosno predmeti koji se polažu za upis – biologija i hemija, nijesu u dovoljnoj mjeri uključeni kako bi đaci stekli potrebno znanje za polaganje ispita. „Naš sistem je zreo za ozbiljne izmjene planova i programa od osnovnih do srednjih škola. Nove udžbenike je neophodno uraditi“, izjavila je ministarka.
I dok se reforma čeka, na ono što se dešava kada studenti završe Medicinski fakultet upozorila je ljekarka u KCCG Jelena Knežević, odbornica Stranke evropskog progresa (SEP) u Skupštini Glavnog grada Podgorice. Ona je krajem juna ukazala Vladi i Ministarstvu zdravlja da će uskoro na Medicinskom fakultetu diplomirati oko pedeset doktora medicine. Podsjetila je da se Crna Gora guši u deficitu stručnog medicinskog kadra i da pacijenti trpe i pate usljed dugih lista čekanja. S druge strane, novodiplomirani ljekari moraju da čekaju 15. januar 2027. da počnu program osposobljavanja, i to sa minimalnom pripravničkom zaradom od 600 eura.
„Podsjećam i pozivam ministra Vojislava Šimuna, svojeg kolegu, da je, uz pravovremenu zdravstvenu zaštitu, ovo pitanje jedna od osnovnih obaveza Ministarstva i Vlade, kako prema doktorima medicine tako i prema građanima. Novac i način da doktori rade u ordinacijama postoji. Umjesto da spašavaju živote i da liječe naše građane, oni danas ili sjede kod kuće ili su pomoćni radnici na plažama“, upozorava dr Knežević. Uz poruku ministru da uvode ljekare u sistem bez odgađanja.
I dok neka od deficitarnih zanimanja na listi čekanja, državna uprava i javni sektor se i dalje, zahvaljujući političkoj volji i dogovaranjima, prepunjava. To što je broj zaposlenih u javnom sektoru odavno probio granicu održivosti, donosioce odluka za sada ne zanima.
Iz Privredne komore, više puta su upozorili da se Crna Gora suočava sa ozbiljnim nedostatkom kadra u gotovo svim oblastima. „Veliki broj obrazovanih ljudi nakon završetka studija deficitarnih zanimanja napušta zemlju, a oni koji su završili u inostranstvu se ne vraćaju, što je veliki gubitak za naše društvo”, naglašavali su u više navrata iz Privredne komore.
Crna Gora je među evropskim državama sa najvećim udjelom studenata koji studiraju u inostranstvu. Prema podacima UNESCO-a skoro 25 odsto svih crnogorskih studenata studira van zemlje. Najviše u Srbiji, slijede Slovenija, Italija, Austrija, Njemačka, SAD… Problem je što se značajan broj tih studenata ne vraća u Crnu Goru.
U protekle dvije decenije napravljen je veliki napredak u unapređenju obrazovne strukture stanovništva. Prema Popisu stanovništva iz 2023. godine, 26,2 odsto, preko 130.000 stanovnika Crne Gore starijih od 15 godina ima visoko obrazovanje.
Broj visokoobrazovanih lica povećan je sa 61,8 hiljada u 2003. na 133,9 hiljada u 2023. godini, dok je broj lica bez škole ili sa nepotpunim osnovnim obrazovanjem smanjen sa 21,2 hiljade na svega 4,2 hiljade, navela je u svojoj analizi Gordana Radojević, predsjednica Društva statističara i demografa Crne Gore.
Ona ističe i izražen rast postdiplomaca: „Broj stanovnika sa završenim magistarskim studijama povećan je sa 5,2 hiljade u 2011. na gotovo 24.000 u 2023. godini, dok je broj doktora nauka porastao sa 964 na 1.837.
Ovaj obrazovni bum prati i iskorak da žene čine većinu visokoobrazovane populacije, kao i većinu lica sa završenim magistarskim studijama, što predstavlja jednu od najznačajnijih društvenih transformacija u prethodne dvije decenije, naglasila je Radojević.
Međutim, ona je upozorila da paralelno sa rastom kvaliteta ljudskog kapitala, dolazi do sužavanja njegove demografske osnove: „Smanjenje mlađih generacija, starenje stanovništva i kontinuirana emigracija mladih i visokoobrazovanih otvaraju ozbiljno pitanje dugoročne sposobnosti Crne Gore da zadrži, reprodukuje i valorizuje unaprijeđeni ljudski kapital u funkciji budućeg razvoja“.
Obrazovanje je omogućeno, treba ga poboljšati, ali ono na čemu se sporo radi je da se stručni mladi zadrže, da im se pruži prilika da rade i nagrade za svoj rad. Ta sporost uz brzinu EU integracija, može za društvo biti hladan tuš kada mladi i stučni, nakon ulaska u EU, budu imali još više prilika za rad, usavršavanje i adekvatnu satisfakciju u inostranstvu.
Predrag NIKOLIĆ
Komentari
DRUŠTVO
OD PROTESTA NA SVETOM STEFANU DO NAMMOS RESORTA U REŽEVIĆIMA: Povratak Statisa – između glamura i otpora mještana
Objavljeno prije
10 satina
18 Jula, 2026
Simbolika dva događaja, održana tokom državnih praznika na Svetom Stefanu, veoma je značajna. Na jednoj strani okupljeni građani traže da najvredniji dijelovi obale ostanu povezani sa lokalnom zajednicom i javnim interesom, a na drugoj, uz glamur, muziku i šampanjac, promovisani su investicioni projekti koji najavljuju novu generaciju zatvorenih luksuznih destinacija, međunarodne brendove i kapital koji će promijeniti lice crnogorske obale i turizma
Na dan državnosti Crne Gore, 13. jula, grupa mještana Pržna i Svetog Stefana organizovala je simbolično obilježavanje 66. rođendana grada hotela Sveti Stefan protestnom šetnjom od Pržna do hotela, izražavajući nezadovoljstvo načinom upravljanja kompleksom i ograničenim pristupom plažama i ostrvu. Tokom protesta, naguravajući se sa privatnim obezbjeđenjem, ušli su na Kraljičinu plažu, koja je ponovo sa obje strane zatvorena metalnim ogradama, iako je sporazumom koji je nedavno postignut između zakupca i Vlade, staza pored čuvene plaže otvorena i slobodna.
Potestnu šetnju završili su ispred zatvorenih kapija hotela Sveti Stefan u koji nijesu mogli da uđu sa namjerom da prošetaju poznatim starim kamenim ulicama do crkava, sagrađenim na vrhu nekadašnjeg administrativnog sjedišta Paštrovića.
Zbog blokade hotelskog ulaza privremeno su bile obustavljene organizovane turističke posjete hotelu, dok je zakupac zatražio intervenciju policije. Situacija je okončana tako što su nakon devet sati čekanja gvozdena vrata otvorena. Mještani su napokon ostvarili svoj cilj i prošetali starim gradićem iz kojeg su 1955. godine stanovnici ostrva nasilno iseljeni zbog „višeg cilja“ – osnivanja luksuznog hotela Sveti Stefan.
Danas, 70 godina kasnije, spor se vodi oko pristupa javnom prostoru, plažama i odnosu investitora prema lokalnom stanovništvu.
Sveti Stefan godinama nije ono što je nekada bio. Simbol crnogorskog turizma bez čije razglednice nijedna turistička promocija Crne Gore u svijetu nije mogla proći. Danas je simbol dugotrajnog spora između države i zakupca i podsjetnik kako brzo vrhunski turistički potencijal može postati predmet političkih, pravnih i društvenih sukoba.
Zatvorene kapije najpoznatijeg crnogorskog hotela uz ograničen pristup plažama koje su u dugoročnom zakupu firme Adriatic properties, postali su pitanje identiteta jednog mjesta. Slike koje na početku ovogodišnje turističke sezone obilaze svijet, pokazuju nestvarnu situaciju u kojoj na stotine metara duge Kraljičine plaža, Kraljeva i hotelska plaža na Svetom Stefanu zvrje potpuno pazne. Na malom broju kompleta ležaljki i suncobrana nema nijednog turiste. Dok se mještani, njihovi gosti i posjetioci guraju na preostali manji dio takozvane istočne gradske plaže.
Vlada Crne Gore je obnovila komunikaciju sa zakupcem i postigla dogovor o rješavanju višegodišnjeg problema zatvorenog grada hotela koji je 1. jula primio prve goste. Međutim, nije riješila jedno od ključnih pitanja – odnos zakupca prema lokalnoj zajednici. Za mještane Paštrovića pitanje pristupa plažama, Kraljičinoj plaži i ostrvu, predstavlja pitanje istorijskog prava, identiteta i odnosa prema prostoru koji je vjekovima dio njihovog života.
Dva dana prije najavljenih protesta, 11. jula u novom restoranu poznate kompanije Nammos na Svetom Stefanu, održana je svečanost na kojoj je ozvaničeno partnerstvo između kompanije Smokva Bay i grčke kompanije Nammos&Hotels Resorts. Njime započinje realizacija projekta pod novim nazivom – Nammos Resort Montenegro, luksuznog turističkog kompleksa Smokva Bay u naselju Smokvice u Reževićima.
Iza dolaska kompanije Nammos stoji Petros Statis koji se nakon petogodišnje pauze vratio u Crnu Goru, ali u drugačijoj ulozi. Ne samo kao zakupac Svetog Stefana i Miločera već kao jedan od ljudi povezanih sa globalnim razvojem brenda Nammos & Hotels Resorts.
Petros Statis je potpredsjednik ADMO Lifestyle Holdinga, međunarodne investicione platforme za luksuzni turizam, restorane, zabavu i lifestyle brendove. ADMO je osnovan 2022. kao zajedničko ulaganje kompanije iz Abu Dabija, Dhabi Holding i invest firme Monterock Internacional, navodi se u medijima.
ADMO je napravio platformu za širenje Nammos brenda izvan originalnog koncepta luksuznog restorana i beach kluba na Mikonosu. Prva velika investicija ADMO bila je Nammos Group čime je Nammos postao dio šire strategije razvoja luksuznih hotela, rizorta, restorana širom svijeta. U toj strukturi Statis ima bitnu upravljačku ulogu kao predsjednik kompanije.
Kompanija Nammos ulazi u projekat izgradnje turističkog kompleksa u Reževićima kao međunarodni hotelski brend i dugoročni operater, dok je Smokva Bay investitor i developer projekta.
Kompanija Smokva Bay u vlasništvu je konzorcijuma od četiri kompanije, V.A.S. Invest, Boticelli Land Development, Ava Development i kiparske kompanije Sagaren Holding Ltd.. Oni su 2005. godine u jeku investicione euforije na primorju, kupili 15 hektara zemlje za 25 miliona eura od Opštine i privatnih vlasnika. Kasnije su dokupili još 4 hektara za 12 miliona eura. Za njih je ubrzo donijet planski dokument UP Turističko naselje Smokvice kojim su svi zahtjevi investitora ispunjeni.
Idejnim rješenjem projekta Smokva Bay, na koje je saglasnost dao ministar ekologije, prostornog planiranja i urbanizma Ratko Mitrović, na lokaciji površine oko 20 hektara smještenoj između Rta Skočiđevojka i Perazića Dola, na padinama obraslim makijom koje se okomito spuštaju ka moru, predviđena je gradnja hotelsko-apartmanskog kompleksa, sa jednim hotelom sa 5 zvjezdica, nizom rezidencijalnih vila, većeg broja apartmana, restorana, marinom, pristaništima, ukupne građevinske površine od 60.000 kvadrata, na ukupno izgrađenom području od 143.000 m2.
Na sajtu Nammos Resort Montenegro nabraja se oko 70 luksuzno opremljenih vila namijenjenih prodaji, sa sopstvenim bazenima, terasama, smještenim u netaknutoj prirodi i sa spetakularnim pogledom na morsku pučinu.
Kompleks će raspolagati sa svega 47 hotelskih soba, sve ostalo su apartmani i rezidencijalne vile koje čekaju bogatu klijentelu. To ga svrstava u model takozvanih „branded residences“ – spoj hotelskog brenda i tržišta nekretnina.
Ta kombinacija – manji hotel plus luksuzne nekretnine predstavlja novi trend u globalnom turizmu, a u Crnoj Gori je već zastupljen u projektima Porto Montenegro, Porto Novi, Luštica Bay i u Miločeru. Zato se priča oko Smokva bay ne može odvojiti od iskustva miločerskog parka i projekta Kraljičine plaže, koja se pokušava privatizovati. Kompanija JANU Montenegro koja gradi kompleks u Miločeru na svom sajtu reklamira stanove uz koje garantuje privilegovan pristup Kraljičinoj plaži.
Kompanija Smokva bay zaključila je 2020. godine investicioni ugovor o korišćenju obale sa JP Morsko dobro, na rok od 25 godina. Predmet zakupa je stjenovita obala i plaža na lokaciji Smokvice, u dužini od 560 metara, površine od 18.630 kvadrata.
Luksuzni turistički projekti u Crnoj Gori postaju okvir za gradnju privatnih oaza i rezidencija. Kompleks Nammos Montenegro dio je šire priče koja povezuje Miločer, Sveti Stefan i prostor prema Reževićima. Na tom potezu stvara se nova razvojna zona Crnogorskog primorja koja postaje zabran za bogate. Prostor na kome se susreću interesi međunarodnog kapitala, države, lokalnog stanovništva i zaštite obale.
Crna Gora se nalazi pred izborom. Velike investicije mogu donijeti novu vrijednost, međunradonu promociju i razvoj turizma. Ali, iskustvo Svetog Stefana pokazuje da nijedan projekat na obali ne može dugoročno biti uspješan ako nema povjerenje lokalnog stanovništva. Otud pitanje: kako će Statis razvijati novi projekat u susjedstvu, ako spor koji traje gotovo 18 godina oko Svetog Stefana ne uspijeva da riješi.
Simbolika dva događaja, održana tokom državnih praznika na Svetom Stefanu, veoma je značajna. Na jednoj strani okupljeni građani koji traže da najvredniji dijelovi obale ostanu povezani sa lokalnom zajednicom i javnim interesom, a na drugoj, uz glamur, muziku i šampanjac, promovisani su investicioni projekti koji najavljuju novu generaciju zatvorenih luksuznih destinacija, međunarodne brendove i kapital koji će promijeniti lice crnogorske obale i turizma.
Između te dvije slike je pitanje koje godinama prati crnogorsko primorje: kako pomiriti velike investicije sa pravima građana i lokalnih zajednica?
Branka PLAMENAC
Komentari
DRUŠTVO
DOSIJE GRĐEVICA: POSLOVI VRIJEDNI 23,5 MILIONA EURA ZAVRŠILI KOD GEMMAXA: Poslije nadstrešnice u Novom Sadu gradiće po Budvi
Objavljeno prije
1 sedmicana
10 Jula, 2026
Odabrana je kompromitovana građevinska firma iz Srbije da gradi najveće infrastrukturne projekte u turističkoj prijestonici Crne Gore. Gemmax gradnja je u javnosti identifikovana kao jedna od kompanija koje su učestvovale u rekonstrukciji Željeznička stanice u Novom Sadu, na kojoj je zbog loše izvedenih radova poginulo 16 osoba. To je izazvalo masovne proteste studenata i građana. Teško da bi firma Danila Bojovića, zbog reakcija javnosti, dobila sličan posao u Srbiji
U razmaku od dvadeset dana, od 20. juna do 1. jula Opština Budva donijela je dvije odluke da dva velika posla vrijedna 23,5 miliona eura dodijeli istom izvođaču. Konzorcijumu koji čine kompanija Gemmax gradnja Doo iz Novog Sada i kolašinska firma Viamont Doo.
Najveći infrastrukturni projekat u istoriji Budve, izgradnja saobraćajnice preko potoka Grđevica – po modelu projektuj i izgradi, za koji je iz budžeta planirano izdvajanje oko 18 miliona eura, dodijeljen je kompaniji Gemmax gradnja iz Novog Sada, nosiocu zajedničke ponude sa procentulanim učešćem od 90 odsto.
Na otvorenom javnom tenderu vrijednom 14.834.710 miliona eura, bez PDV, objavljenom početkom maja stigle su i ponude građevinskih kompanija Bemax i Carinvest, koje nisu prihvaćene. Kompanija Carinvest iz Kotora isključena je iz postupka javne nabavke jer nije dostavila garanciju ponude, dok je Bemax prilikom bodovanja od mogućih 100 bodova od tenderske komisije dobio 99,50 bodova i ispao iz konkurencije.
U maju je objavljen i javni tender za izgradnju gradskih montažnih garaža, takođe po modelu projektuj i izgradi, vrijedan 5,5 miliona eura, na kome je kao najpovoljniji ponuđač ponovo izabran konzorcijum kompanija Bemmax gradnja i Viamont.
Na oba tendera odabran je isti izvođač od strane iste tenderske komisije. Na predlog predsjednice komisije Gordane Kuljače, zaposlene u službi za javne nabavke i članova Nikole Milutinovića i Marka Ilića, zaposlenih u Sekretarijatu za investicije, konačnu odluku o izboru donio je predsjednik Opštine Nikola Jovanović. Obje firme odabranog konzorcijuma prijavile su na tenderu čitav niz podizvođača, specilalizovanih za poslove koje su dobili.
Dodjela jednog od najvrednijih infrastrukturnih poslova u Budvi konzorcijumu koji predvodi Gemmax gradnja otvara mnoga pitanja. Vlasnik i direktor Bemmax gradnje je srbijanski biznismen Danilo Bojović, blizak vladajućoj SNS u Srbiji. Gemmax gradnja je u javnosti identifikovana kao jedna od kompanija koje su učestvovale u rekonstrukciji Željeznička stanice u Novom Sadu, na kojoj je zbog loše izvedenih radova poginulo 16 osoba. To je događaj koji je u potpunosti promijenio političku situaciju u Srbiji i izazavao masovne proteste studenata i građana širom zemlje. Koji je, između ostalog, primorao tadašnjeg premijera Srbije Miloša Vučevića da podnese ostavku na tu funkciju.
Ovaj visoki funkcioner SNS-a blizak je prijatelj nekadašnjeg predsjednika Opštine Budva Mila Božovića, kojeg je podržao u izbornoj kampanji za lokalne izbore 2022. u Budvi. Mjesec dana uoči izbora Vučević je boravio u zvaničnoj posjeti Budvi, gradu pobratimu sa Novim Sadom, gdje je u nizu prigodnih događaja podržao kandidaturu Budve za Evropsku prijestonicu kulture 2028. i Božovića na predstojećim izborima.
„Želim da dam punu bezrezervnu podršku mom prijatelju Milu Božoviću sa željom da odgovorno i sigurno vodi Budvu i u naredne četiri godine“… govorio je Vučević. Tada su građani Budve upoznati sa velikim projektima koji će biti realizovani ukoliko daju povjerenje Božovićevoj opciji. Obećana je izgradnja šetališta Lungo mare, gradske bolnice, uređenje Grđevice, izgradnja garaža, podzemnih i nadzemnih, kulturnog centra, novih vrtića, škola… Ukupno 26 projekata izborne kampanje ili Budva 26, nakon koje je Božović, nosilac liste jedinstvenog Demokratskog fronta, osvojio apsolutnu vlast u Budvi. Nijedan od navedenih projekata nije realizovan.
Oni koji su na razne načine podržali izbornu kampanju očekivali su da dobar dio razvojnih projekata pripadne njima. Hapšenje Božovića zaustavilo je projekte, ali ne i očekivanja sponzora. Nakon četiri godine dug se preko potoka Grđevica i montažnih garaža počeo djelimično vraćati.
Odabrana je kompromitovana građevinska firma iz Srbije da gradi najveće infrastrukturne projekte u turističkoj prijestonici Crne Gore. Taj podatak nije na odgovarajući način vrednovala tenderska komisija Opštine Budva. Nakon nesreće zbog pada nastrešnice teško da bi, zbog reakcija javnosti, firma Danila Bojovića dobila sličan posao u matičnoj zemlji. Ipak, Vlada Srbije je početkom prošle godine, prema navodima Forbsa Srbija, potpisala ugovore s podizvođačima na modernizaciji pruge do Mađarske. Među njima, našli su se i ugovori sa kompanijom Gemmax gradnja iz Novog Sada.
Milionski tenderi koji su pod debelom sjenkom političkih veza i ranijih dugovanja dobili su podršku Jovanovićevih koalicionih partnera sa kojima upravlja Budvom. Demokratska partija socijalista i Evropski savez aminovali su da se poslovi vrijedni 23,5 miliona erua dodijele srpskom biznismenu bliskom SNS-u, pored svih crnogorskih građevinskih firmi. Bez njihove podrške nijedan od brojnih kontroverznih Jovanovićevih projekata ne bi mogao biti realizovan.
Povratak na vlast u Budvi DPS nije iskoristila za promjenu politike koja je kumovala stvaranju OKG koja je uništila turistički grad. Novi predstavnici partije ne pokušavaju da poprave greške i predstave se drugačijim od svojih prethodnika. Rade po staroj matrici, vraćaju kompromitovane kadrove na funkcije u gradskoj upravi, završavaju dugove iz prošlosti iz sumnjivih poslova, aminuju trošenje miliona iz gradskog budžeta bez preispitivanja, sve zarad očuvanja velikog broja fotelja koje im je na ime bezrezervne podrške ustupio predsjednik Jovanović.
Odbornik u lokalnom parlamentu, lider grupe građana Pokret za grad Đorđe Zenović jedan je od rijetkih lokalnih političara koji su se oglasili povodom milionskih tendera. On je kazao kako je kompanija Gemmax gradnja osnovala firmu u Crnoj Gori prošle godine, sa svega tri zaposlena radnika.
„To preduzeće registrovano je u Crnoj Gori prošle godine i imalo je promet od ukupno 17.000 eura i tri zaposlena“, kazao je Zenović. Inače, te montažno-demontažne garaže predviđene su Programom postavljanja privremenih objekata, a Opština Budva je Urbanističko-tehničke uslove za gradnju garaža dobila na osnovu Programa privremenih objekata. Dana 26. maja 2026. godine u Službenom listu je pod brojem 71/2026 objavljena Odluka Vlade Crne Gore o obustavi od izvršenja Programa privremenih objekata, a u stavu 2 te odluke je navedeno da će Vlada u roku od 30 dana od stupanja na snagu odluke isto dostaviti Ustavnom sudu na odlučivanje, što znači da Program privremenih objekata više nije na pravnoj snazi. Samim tim ni urbanističko-tehnički uslovi više ne važe i na osnovu njih se ne može započeti gradnja. Ukoliko bi se započela gradnja to bi bio dovoljan osnov za krivičnu odgovornost zbog gradnje bez građevinske dokumentacije“, naveo je Đorđe Zenović
Montažne garaže koje su predmet pomenutog tendera, planirane su na dvije lokacije u strogom centru Budve. Jedna na atraktivnoj lokaciji Trga slobode, ispred hotela Merit i druga u blizini hotela Mogren.
Važećim Detaljnim urbanističkim planom DUP Budva centar na ovim lokacijama nije predviđena gradnja nadzemnih montažnih garaža, već podzemnih, iznad kojih je planirano uređenje javnog prostora. Obje lokacije nalaze se na stotinak metara od Starog grada, pa nije jasno na osnovu kojih urbanističkih planova uređenja centra Budve predsjednik Jovanović sa saradnicima donosi ovakve odluke i na osnovu kojeg plana opština može izdavati validne urbanističko-tehničke uslove za postavljanja garaža. Opština nije ni valsnik zemljišta na kojem su garaže planirane, već privatna i pravna lica.
Raspisivanje javnog tendera za posao vrijedan 5,5 miliona eura bez obezbijeđene lokacije i planske dokumentacije liči na veliku obmanu građana. Ili je u pitanju pokušaj pravdanja pred političkim povjeriocima.
Branka PLAMENAC
Komentari

UPOTREBA ANTIFAŠIZMA: Od julskih vatri do julskih prevara
TRINAESTOJULSKA NAGRADA: Toplo-hladno
ZATVORENO VIŠE OD POLOVINE POGLAVLJA ALI JOŠ IMA KOČNICA: Kome Zagreb čini usluge, a ko se dodvorava Beogradu
Izdvajamo
-
IN ENGLISH1 sedmicaMESSAGES OF THE NATO SUMMIT IN TURKEY: The transatlantic partnership is not in crisis, it is falling apart
-
DRUŠTVO4 sedmiceOBALA POD BAGERIMA – DRŽAVA POSMATRA: Novo betoniranje plaže Galija
-
DRUŠTVO4 sedmiceSLUČAJ „PODA“ PRED SUDOM: Bratu kamen, službenicima optužni predlog
-
Izdvojeno4 sedmiceRAT I PRIMIRJE U ZALIVU: Turska profitira od američkih ambicija i slabosti EU
-
INTERVJU4 sedmiceĐORĐE VUKČEVIĆ, INŽENJER ROBOTIKE: AI prelazi iz digitalnog u fizički svijet
-
INTERVJU4 sedmiceDEJAN MILOVAC, MANS: Najteži dio posla tek predstoji
-
Izdvojeno4 sedmiceSTEČAJNA MAFIJA U CRNOJ GORI: HTP Boka i pustošenje državne imovine
-
Izdvojeno4 sedmiceDEPOLITIZACIJA DRŽAVNIH PREDUZEĆA: SLUČAJ EPCG: Partijska se ne poriče
