Povežite se sa nama

DRUŠTVO

NOVI ZAKON O UREĐENJU PROSTORA: Obala i dalje bez zabrane gradnje

Objavljeno prije

na

Ministarstvo održivog razvoja i turizma pripremilo je novi Zakon o uređenju prostora i izgradnji objekata koji je u formi nacrta izložen na javnu raspravu krajem novembra. Poziv zainteresovanima upućen je preko internet sajta Ministarstva i lista Pobjeda, kao i obavještenje da je zbog velikog interesovanja rasprava produžena sve do 26. januara naredne godine.

Oblast uređenja prostora u raznim ministarstvima i pod raznim nazivima tri puna mandata vodi ministar Branimir Gvozdenović, za to vrijeme je zakon o uređenju prostora promijenjen najmanje pet puta. Sve je urađeno kako bi se propisi prilagodili interesima moćnog građevinskog lobija u periodu eskalacije gradnje na Crnogorskom primorju. Iz pređašnjih zakonskih rješenja izbacivane su jedna za drugom odredbe koje bi usporavale investitore, od promjene načina i visine plaćanja komunalnih taksi, načina donošenja planova ili revizije istih, što je dovelo do potpunog haosa u praksi, koji na najbolji način ilustruje urbanistički kolaps na budvanskoj rivijeri. Uz širok spektar uredbi, pravilnika i drugih dopunskih propisa, stvorena je prava mreža olakšica za povlašćene koji državi, odnosno lokalnim upravama nisu plaćali obaveze, koje važe za ostale građane. Sada se neke od storniranih odrednica vraćaju.

Gvozdenovićevi zakoni o planiranju i gradnji ne predstavljaju skup univerzalnih vrijednosti i normi u planiranju i građevinarstvu koje ne podliježu čestim promjenama, nego se kreiraju prema datoj situaciji, usklađuju sa špekulacijama sa zemljištem i nekretninama ili očekivanim investicijama, zbog čega ne izdrže dužu provjeru u praksi.

Kako sa zakonima tako i sa planovima, tek što su donijeti, zbog neusklađenosti sistema planiranja, moraju se mijenjati.

Nacrt novog zakona nudi pregršt novina koje imaju za cilj povećanje efikasnosti državne administracije ali i zaštitu interesa povlašćenih investitora, koje se ogledaju u definisanju objekata od opšteg interesa, obezbjeđenju diskrecionog prava države na eksploataciju atraktivnih prirodnih resursa, propisima o eksproprijaciji…

Popis objekata od opšteg interesa pretrpio je izmjene. Nakon dužeg eksperimentisanja sa vrstama hotela, turističkih naselja, wild beauty resorta i broja zvjezdica, stiglo se do jednostavne defincije u kojoj se imenica hotel ne pominje.

Opšti interes zavređuju – primarni ugostiteljski objekti sa četiri i više zvjezdica. Tako je hotel svrstan u ugostiteljske objekte. Vjerovatno iz razloga što se novi, luksuzni hoteli, sa preko pet zvjezdica u Crnoj Gori ne grade. Takozvani eco lodge ili etnosela nisu više na ovom popisu.

Objektima od javnog interesa proglašene su male elektrane od 1mW i više, zatim mikroelektrane, vjetroelektrane, solarne elektrane…Koje su postale sve popularniji biznis u Crnoj Gori.

Zadržano je ekskluzivno pravo Vlade i opština da same određuju lokacije od posebnog interesa, (kontroverzni član 60a preinačen je u redovni član 64) u skladu sa namjenom prostora šire teritorijalne cjeline, da same donose programski zadatak, raspisuju javni konkurs i biraju rješenja. Kao što je učinjeno u slučaju urbanizacije Miločera i Svetog Stefana, poznatog ljetovališta na čijem se prostoru planira izgradnja oko 45.000 kvadrata, sa hotelom, apartmanima i vilama, koji su dijelom namijenjeni prodaji na tržištu.

Novi zakon donosi niz izmjena podijeljenih na javnoj raspravi na dva segmenta, novine zakona u dijelu koji se odnosi na uređenje prostora i onom koji se tiče izgradnje objekata, sa ciljem ubrzanja procedure izrade i donošenja planova i dobijanja odobrenja za gradnju.

Među osnovne novine Nacrta zakona navodi se elektronsko funkcionisanje cijelog sistema uređenja prostora i izgradnje objekata. Kompletna komunikacija na relaciji građanin – državni ili organ lokalne uprave, sve do izdavanja građevinske dozvole, odvijaće se elektronskim putem, po principu sistema – jedan šalter. Uz to je rok za dobijanje građevinske dozvole skraćen na – 15 dana.

U potpunosti se eliminiše papirna forma komunikacije i izrade projekata, za šta će, po svemu sudeći biti potrebno vremena da se ,,primi” i razradi u domaćim uslovima.

Svi planski dokumenti biće objedinjeni u Centralnom registru planske dokumentacije, koju vodi Ministarstvo.

Vraća se revizija planskih dokumenata koja je prethodnim zakonskim rješenjima bila izbačena, pa su lokalni bosovi prostor uređivali prema svojim interesima.

Značajna novina je i uvođenje instituta državnog i lokalnog urbaniste, kojeg imenuje Vlada, odnosno organ lokalne uprave, sa mandatom od pet godina. Poslove državnog urbaniste može obavljati pravno lice ili ustanova. Zanimljivo je da urbanista postaje glavna ličnost u postupku izdavanja građevinske dozvole, koji dobija široka ovlašćenja. On vrši povjeru projektne dokumentacije koju ovjerava elektronskim potpisom. Urbanista ograničava nadležnost sekretarijata za urbanizam u lokalnim upravama, čija se uloga svodi na provjeru ispunjenja formalnih uslova za izdavanje dozvole i ne upušta se u ocjenu projektne dokumentacije, niti ispituje vjerodostojnost dokumenata koje pribavlja u tom postupku.

Da li će urbanista spriječiti korupciju u planiranju, spregu između lokalnih i državnih funkcionera i planera, koja je uništila Budvu na primjer, vodeći turistički grad u državi, pokazaće vrijeme.

Urbanističko-tehničkim uslovima Nacrta zakona mora biti određena maksimalna spratnost zgrada. Izum kontroverznog planera Miodraga Ralevića o preporučenoj spratnosti, kojom je trajno unakažen prostor Budve, Bečića i Petrovca, gdje su investitori sami određivali broj spratova, ostaće izvan zakona, što je, zapravo, i do sada bio.

Po prvi put zakonom je posebno tretirano obalno područje Crnogorskog primorja koje obuhvata teritoriju šest primorskih opština u koju je konačno uključeno i područje morskog dobra. Krovni planski dokument za ekonomski najvredniji dio teritorije Crne Gore, jeste prostorni plan za područje posebne namjene na državnom nivou, čija se izrada prilično odužila, sa kojim se moraju usaglastiti svi opštinski planovi.

Ni ovoga puta Ministarstvo nije zakonom definisalo odrednicu o zabrani gradnje u zoni morskog pojasa u dubini od 100 metara, onu čuvenu ,,not bilding line”, koju su obećavali svi ministri ovog resora u posljednjih 15 godina. Crna Gora je potpisnica međunarodnih konvencija kojima se ovakva odrednica podrazumijeva, ali je prevagnuo interes krugova koji kontrolišu najunosniju privrednu granu u državi, betoniranje neizgrađenih prirodnih resursa i njihovo prekrivanje stambenim i apartmanskim kompleksima.

Branka PLAMENAC

Komentari

DRUŠTVO

GDJE SU TUŽIOCI KOJI SU NAPRAVILI PROPUSTE U SLUČAJEVIMA NAPADA NA NOVINARE: Greškama stigli do visokih pozicija

Objavljeno prije

na

Objavio:

Tužioci koji su napravili propuste u slučajevima napada na novinare u najvećem broju slučajeva su  napredovali ili nastavili da obavljaju visoko pozicionirane poslove u tužilaštvu, pokazuje istraživanje Monitora i CIN CG. Odgovornost za njihove propuste u tim istragama, pa i kada su utvrđeni pred sudovima, nikada nije pokrenuta

 

Tužioci koji su napravili propuste u slučajevima napada na novinare napredovali su ili nastavili da obavljaju visoko pozicionirane poslove u tužilaštvu, pokazuje istraživanje Monitora i Centra za istraživačko novinarstvo Crne Gore (CIN-CG). Odgovornost za propuste u tim istragama, pa i kada su utvrđeni pred sudovima, nikada nije pokrenuta.

Tužilaštvo godinama ponavlja da su im istrage napada na novinare među prioritetima. Ipak, najveći dio – oko 100 napada na novinare i imovinu medija koji su se dogodili u posljednjih 17 godina – nije dobio odgovarajući epilog.

Na rasvjetljavanje još čekaju i najteži slučajevi kao što je ubistvo suvlasnika, direktora i glavnog urednika dnevnika Dan Duška Jovanovića, pokušaji ubistva Tufika Softića i Olivere Lakić.

Tokom protekle godine zabilježen je napredak u ažurnosti istraga napada na novinare od strane policije i tužilaštva, pa su pojedini napadi u kratkom roku dobili sudski epilog. Ipak, za mnoge od ranijih slučajeva nema na vidiku razrješenja. Kao ni odgovornosti za tužilačke greške.

SLUČAJ TUFIKA SOFTIĆA: Jedan od najdrastičnijih primjera u kom su tužioci napravili ozbiljne propuste, a potom napredovali je istraga u slučaju pokušaja ubistva novinara Tufika Softića u novembru 2007. godine.

Softićev advokat Dalibor Tomović za Monitor podsjeća da su „počinjeni brojni propusti od strane Osnovnog državnog tužilaštva u Beranama i Višeg državnog tužilaštva u Bijelom Polju, od kojih su mnogi konstatovani i u odluci Ustavnog suda i pravnosnažnoj presudi Osnovnog suda u Podgorici, a koji su doveli do toga da istraga i izviđaj nijesu bili djelotvorni“.

Državni tužioci koji su vodili istrage u slučaju Softića, od 2007. do 2015. godine, bili su: Jadranka Mićović, zamjenica osnovnog državnog tužioca u Beranama. Ona je bila dežurni tužilac u vrijeme napada na Softića 2007. godine. Sada je rukovodilac Osnovnog državnog tužilaštva (ODT) u Beranama. Vladan Đalović, tadašnji zamjenik osnovnog državnog tužioca u Beranama ( saslušao Draška Vukovića 1. 07. 2014), sada je tužilac Višeg državnog tužilaštva u Bijelom Polju. Rifat Hadrović, rukovodilac Višeg državnog tužilaštva u Bijelom Polju, sada je član Savjeta Agencije za sprečavanje korupcije, dok je Gorica Golubović, tadašnji rukovodilac Osnovnog državnog tužilaštva u Beranama, u međuvremenu penzionisana.

Predrag NIKOLIĆ
Pročitajte više u štampanom izdanju Monitora od petka 5. avgusta ili na www.novinarnica.net

 

Komentari

nastavi čitati

DRUŠTVO

TURISTIČKA SEZONA 2022.: Patriotsko naštimavanje brojki

Objavljeno prije

na

Objavio:

Ovogodišnja ljetna turistička sezona najkraća je do sada, sa izuzetkom one u vrijeme epidemije kovida. Veoma je kasno počela, poslije 15. jula i može trajati najduže do 15. ili 20. avgusta. Orijentisana je na regionalno tržište, na siromašniju klijentelu. Broj gostiju iz zemalja Zapadne Evrope je zanemarljiv

 

Da nam ministar ekonomskog razvoja i turizma Goran Đurović nije pojasnio kako je promocija turizma poseban vid patriotizma, ne bismo znali da su pojedine izjave i tekstovi u medijima posvećeni turizmu, sa podacima o podbačaju turističke sezone, nepatriotske aktivnosti usmjerene protiv Vlade i države, koja mora održati imidž turističke sile sa više nego uspješnom turističkom sezonom, bila ona takva ili ne. Patriotski je iznositi naštimovane brojke, vješto ignorisati drugačiju sliku od one koju svaka vlast želi da vidi. Patriotski je, u suštini poručuje ministar, ili politički profitabilno, prosto lagati.

Na sjednici skupštinskog Odbora za turizam, poljoprivredu, ekologiju i prostorno planiranje, koja je početkom ove sedmice održana u Budvi, Đurović je ocijenio  kako je ovogodišnja sezona ,,korektna i uspješna, da je daleko od katastrofalne kako neki žele da je predstave”.

Ministar je kritikovao medije iz susjednih država koji su prenijeli zvanične podatke o zabrinjavajuće lošoj posjeti u Crnoj Gori, polovinom jula, u špicu sezone, uz izjave turističkih radnika, fotografije polupraznih plaža i ugostiteljskih objekata. Zajednički naslov bio je – ,,pukla” sezona na Crnogorskom primorju.

,,Nažalost, i neki regionalni mediji dali su neku dozu ekskluziviteta da pričaju o nečemu što nije tačno, ali i pojedinci koji su dali vjetar u leđa i koji ne shvataju da je promocija turizma jedan čin patriotizma. Vrlo je lako kuditi, ali je pametnije da ne nasijedamo na zamke koje nam konkurencija nameće, koja želi da istakne svoje prednosti i tuđe mane. Zadovoljan sam što crnogorski mediji ne idu u tom pravcu“, kazao je ministar Đurović.

Mogao je ministar turizma najprije označiti premijera Dritana Abazovića kao prvog nepatriotu. On je javno potvrdio da sezona protiče ispod očekivanja, svaljujući dio krivice na turističke radnike i ugostitelje zbog nerealnog povećanja cijena usluga, smještaja, hrane i pića, kao da smo Azurna obala. I  priznao da je sezona u malom zakašnjenju.

Kada su se u Vladi presabrali, nakon odjeka lošeg glasa širom turističkih tržišta, odlučili su da stupe u akciju. Kao po komandi  iz turističkih organizacija primorskih gradova počele su da stižu ohrabrujuće vijesti o talasu masovnih dolazaka  krajem jula i početkom avgusta. Posjeta turista Crnoj Gori počinje da obara rekorde, pa čak i brojke iz mitske sezone, ljeta  2019. Uslijedilo je bombardovanje podacima o broju putnika sa graničnih prelaza, sa aerodroma, koji treba da nas uvjere da,  iako su malo kasnili, turisti  stižu, ispunjavaju sve nade i spasavaju sezonu.

Da je sezona ,,iznad svih očekivanja” uprkos negativnoj propagandi, zaključio je i premijer Abazović na svom tviter nalogu, komentarišući 6 kilometara duge kolone automobila koji se kreću ka Crnoj Gori. Zastoje i višesatno čekanje na granici nije pominjao.

Branka PLAMENAC
Pročitajte više u štampanom izdanju Monitora od petka 5. avgusta ili na www.novinarnica.net

 

Komentari

nastavi čitati

DRUŠTVO

DF I URA PREUZELI VLAST U BUDVI: Taster povjerenici u akciji

Objavljeno prije

na

Objavio:

Ukoliko Odbor povjerenika imenuje Mila Božovića za potpredsjednika opštine, dvije vodeće funkcije u Budvi pripadaće DF-u, uprkos tome što DF nije osvojio apsolutnu većinu. Vlast DF-a u Budvi trenutno je nelegitimna, nema većinu u lokalnom parlamentu. Predsjednik Marko Bato Carević vlada gradom sa 11 odborničkih mandata, bez podrške ostalih parlamentarnih stranaka

 

Julske tropske vrućine u Budvi, protesti odbornika, obezbjeđenje na vratima parlamenta i policija u prostorijama gradske uprave, podsjetile su u srijedu, 27. jula na burna politička događanja od prije dva ljeta. Opet arogancija, sila i zabrane predstavnicima građana Budve da prate zasijedanje parlamenta, koje, za razliku od svih dosadašnjih, vodi Odbor povjerenika, sedam  anonimnih osoba, koje po odluci Vlade, vrše funkciju Skupštine, do izbora nove.

Ponovo uzurpacija vlasti i ovlašćenja, zauzimanje pozicija pred zakazane izbore za 23. okotobar. Već viđeno, ali sa jednom bitnom promjenom. Uoči lokalnih i parlamentarnih izbora 2020. na vlast u Budvi jurišala je Demokratska partija socijalista uz obilatu logistiku policijskih snaga, državnih organa i svojih članova.

Sada to radi vlada premijera Dritana Abazovića preko Odbora povjerenika, grupe Vladinih namještenika i „nezavisnih” građana. Povjerenici su delegirani iz raznih ministrstava iz Podgorice i dvoje Budvana čija je politička orijentacija bliska partijama koje podržavaju aktuelnu manjinsku Vladu.

Za učvršćivanje vlasti pojedinih stranaka uoči oktobarskih izbora za Budvu je pripremljen poseban scenario institucionalng napada na Skupštinu Opštine. Vlada i partije koje je podržavaju, žele da po svaku cijenu iskoriste pravni vakuum i bezvlašće u Budvi, u kojoj je krajem marta uvedena prinudna uprava.

Svoje interese gura Demokratski front, čiji je istaknuti funkcioner i predsjednik Opštine Budva Marko Bato Carević uputio predlog Odboru povjerenika da na prvom zasijedanju, 27. jula, daju saglasnost za imenovanje funkcionera DF-a Mila Božovića, na upražnjenu funkciju potpredsjednika Opštine. Carević je prethodno, 7. juna, donio rješenje o imenovanju Božovića za svog pomoćnika. Ostalo je da njegov predlog Odbor povjerenika usvoji.

Već utvrđeni dnevni red sjednice Odbora, dopunjen je predlogom Carevića i o njemu će se povjerenici izjasniti u ponedeljak 1. avgusta, u nastavku sjednice koja je u srijedu prekinuta.

Ukoliko Odbor povjerenika imenuje Mila Božovića za potpredsjednika, dvije vodeće funkcije u Budvi pripadaće DF-u, uprkos tome što DF nije osvojio apsolutnu većinu. Vlast DF-a u Budvi trenutno je nelegitimna, nema većinu u lokalnom parlamentu. Predsjednik Carević vlada gradom sa 11 odborničkih mandata, bez podrške ostalih parlamentarnih stranaka. Izbornu listu DF-a zbog, kako su kazali, samovolje Carevića, napustile su Prava Crna Gora i SNP, koje su kasnije sa te liste isključene.

Milo Božović je lider Opštinskog odbora DF-a u Budvi i nosilac izborne liste za predstojeće lokalne izbore, pa će njegovo imenovanje na funkciju potpredsjednika biti svojevrsni politički skandal u realizaciji Odbora povjerenika čiji su članovi bliski URA i partijama iz DF-a. Predsjednik Odbora povjerenika Nebojša Jušković imao je pripremljeno i potpisano rješenje o postavljenju Božovića prije održavanja sjednice. Podgoričanin Jušković dolazi iz Ministarstva finansija, uživio se u ulogu glavnog zakonodavca budvanskog parlamenta, te je na startu zabranio pristup odbornicima Demokrata koji su u svojstvu građana htjeli da prisustvuju sjednici. Došlo je do kraće prepirke, nakon čega su pripadnici policije stigli u hol zgrade budvanske Opštine.

Jušković, blizak Socijalističkoj narodnoj partiji koja participira u Abazovićevoj vladi, treba sda ispuni želje Carevića, koji je tu partiju u Budvi izbacio sa svoje izborne liste i posalo u opoziciju.

Na angažman Juškovića primjedbe imaju i Demokrate. Predsjednik OO Demokrata Budve Krsto Radović optužio je Juškovića da im se sveti jer su Demokrate bile protiv njegovog imenovanja za direktora Agencije za civilno vazduhoplovstvo, što je ovaj negirao.

Nakon incidenta u kome je predstavnicima ove partije zabranjeno da prisustvuju sjednici Odbora povjerenika, Demokrate su Specijalnom državnom tužiocu podnijele krivičnu prijavu protiv svih sedam članova tog tijela, optužujući ih za saučesništvo u prikrivanju krivičnog djela zloupotreba službenog položaja. Oni su, okupljeni ispred zgrade Opštine, kazali kako je Odbor povjerenika instaliran kako bi sprovodio politiku dvojice lidera, DF-a i URA-e, Andrije Mandića i Dritana Abazovića.

Demokrate navode da su htjeli da prisustvuju sjednici i raspravljaju o odlukama koje su bile sporne u mandatu Carevića koji je sebi dao za pravo da odlučuje o o onome što je u nadležnosti Skupštine. „Carević se pozivao na član 59. Zakona o lokalnoj samopupravi tri puta više nego svi predsjednici opština u Crnoj Gori, kako bi donosio odluke za koje nije imao većinu u parlamentu. To je i bio povod zbog kojeg su Demokrate izašle iz vlasti”, naveo je istaknuti član Demokrata Marko Marković.

Povjerenici će vladati Budvom sve do izbora. Tu se ukazala prilika da sve ono za šta se u skupštinskoj sali, u redovnoj proceduri, nije mogla obezbijediti odbornička većina, sada dobije zeleno svjetlo sa sedam glasova ljudi iza kojih ne stoji volja birača, koji nisu predstavnici građana Budve. U istoriji crnogorskog parlamentarizma i lokalne samouprave nije bilo slične situacije, da gotovo pet mjeseci grad vode osobe koje nisu birane u Budvi već nametnute od strane Vlade, po nepoznatim kriterijumima.

Oni usvajaju izvještaja o radu predsjednika Carevića za 2021. godinu, koji u redovnom zasijedanju nije dobio većinsku podršku odbornika. Usvajaju finansijske izvještaje opštinskih javnih preduzeća, ustanova i sportskih društava, o kojima ne znaju mnogo. Odbor povjerenika, na predlog predsjednika Carevića, kadroviše u Budvi, smjenjuje i razrješava članove odbora direktora i upravnih odbora i postavlja druge, bez mogućnosti da se o tome čuje stav predstavnika građana Budve. Sve ono o čemu se koalicione partije nisu mogle dogovoriti, povjerenici su glatko usvojili.

Povjerenici su pokazali zadivljujuću efikasnost u radu. Za par sati rada usvojili su 25 od 49 tačaka dnevnog reda u prvom dijelu sjednice Odbora. Neke od veoma važnih odluka za grad, usvojene su sa svega 4 ili 5 glasova. Četiri glasa bila su dovoljna da brojne odluke koje se tiču finansija jedne od najbogatijih opština u Crnoj Gori prođu sa samo četiri podignute ruke onih koji ne poznaju dovoljno ni temu ni suštinu onoga što usvajaju. Odluke su prolazile bez diskusije ili polemike. Bez drugačijeg stava. Pa čak i bez prisustva javnosti, jer je uobičajeni direktan prenos skupštinskih zasijedanja putem Radija i TV Budva izostao.

Sve što je naumio, predsjednik Carević je uz pomoć povjerenika realizovao. Efikasno, bez iscrpljujućih odborničkih nadgornjavanja i osporavanja. Učvrstio je nelegitimnu vlast, postavio svoje ljude na svako važno mjesto u izvršnoj vlasti. Spekuliše se kako je kandidaturom Božovića za mjesto potpredsjednika pripremio svoj odlazak sa mjesta predsjednika Opštine i iz politike.  U to malo ko vjeruje. Ali je ipak zastavicu čelnika izborne liste za izbore koji slijede, preuzeo Milo Božović, koji će izbore dočekati spreman, sa tri funkcije i kadrovima DF-a u svim bitnim segmentima lokalne uprave u Budvi.

Hvala Vladi i njenim povjerenicima.

Branka PLAMENAC

Komentari

nastavi čitati

Izdvajamo