Povežite se sa nama

MONITORING

RACIONALIZACIJA, PO MJERI VLASTI: Uoči izbora zaposlili 195 ljudi u javnoj upravi

Objavljeno prije

na

Izvori Monitora tvrde da se u prvoj polovini ove godine zbog predstojećih parlamentarnih izbora značajno povećao broj zaposlenih na državnim jaslama. Ministarstvo javne uprave će broj zaposlenih za taj period saopštiti tek nakon izbora

 

Kada je 2016. godine osnovano Ministarstvo javne uprave (MJU), glavni cilj tog resora bio je svođenje broja zaposlenih u državnim službama na razuman nivo, odnosno optimizacija javne uprave. U tom pravcu ubrzo su usvojena planska dokumenta – Strategija reforme javne uprave (2016–2020) i Plan optimizacije javne uprave (2018–2020).

Iako ova dokumenta predviđaju smanjenje broja zaposlenih na državnom nivou za deset odsto, odnosno 15 odsto u lokalnim samoupravama, broj zaposlenih u javnoj upravi se svake godine povećava. Tako je broj zaposlenih na kraju 2019. godine na centralnom nivou povećan za 109 radnih mjesta. Iako je 659 zaposlenih napustilo javnu upravu u drugoj polovini 2019. godine, u istom periodu zaposleno je u državnoj službi još 768 službenika i funkcionera.

Iz Ministarstva javne uprave Monitoru nijesu dostavili aktuelne podatke iz prve polovine 2020. godine, jer, tvrde, tek treba da se nađu na dnevnom redu Vlade Crne Gore. Iz tog resora saopštili su da se traženi podaci obrađuju polugodišnje.

„Navedeni podaci će se obrađivati u narednom periodu u okviru izvještaja o realizaciji Plana optimizacije, koji Vlada tek treba da razmatra u narednom kvartalu (oktobar – decembar)“, piše u odgovoru Ministarstva, kojim rukovodi Suzana Pribilović.

Izvori Monitora tvrde da se u prvoj polovini ove godine značajno povećao broj zaposlenih na državnim jaslama, jer se u avgustu održavaju parlamentarni izbori. Prema odgovoru Ministarstva javne uprave, izvještaj koji će otkriti broj zaposlenih u državnoj službi objelodaniće tek novi sastav Vlade, nakon izbora 30. avgusta.

Međutim, uvid u određen broj novosklopljenih ugovora o radu i ugovora o obavljanju privremenih i povremenih poslova može se pronaći na sajtu Agencije za sprečavanje korupcije (ASK). Gotovo dva mjeseca uoči izbora u javnoj upravi je potpisano 195 novih ugovora, kojima su definisani radni odnosi. Najviše je potpisano ugovora na određeno vrijeme (85), najduže do tri, odnosno šest mjeseci. Na neodređeno vrijeme potpisano je 64, dok je potpisano 39 ugovora o privremenim i povremenim poslovima. Mandat je uoči izbora započelo sedam funkcionera.  Kod malog broja ugovora je riječ o transformaciji ugovora u radu ili potpisivanju ugovora o preuzimanju iz drugog sektora. Tri zaposlena na neodređeno, od tog broja, došla su i u Ministarstvo javne uprave.

Ako izuzmemo Podgoricu, gdje je sjedište gotovo cijele državne administracije, najviše novozaposlenih je u opštini Budva, gdje se vodi najvatrenija predizborna kampanja. Tamo su potpisana 32 ugovora, a najviše na određeno vrijeme do tri mjeseca. Na primjer, Dom zdravlja u Budvi zaposlio je sedam radnika na određeno (pet na tri mjeseca), a svi ugovori su dostavljeni agenciji 7. jula. Slično je i sa Javnom predškolskom ustanovom (vrtićem) „Ljubica V. Jovanović – Maše“, gdje je zapošljeno 12 radnika na određeno vrijeme.

Prema Zakonu o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja u periodu od dana raspisivanja do dana održavanja izbora zapošljavanje je moguće u izuzetnim slučajevima. Sve odluke o zapošljavanju, sa kompletnom pratećom dokumentacijom, moraju biti dostavljeni Agenciji u roku od tri dana od donošenja odluke. Državnom organu koji prekrši taj član zakona slijedi novčana kazna u iznosu od 5.000 do 20.000 eura. Predsjednik Crne Gore Milo Đukanović raspisao je izbore 20. juna, kada je Opština Budva već bila u političkoj blokadi. Naredne sedmice izabrano je novo rukovodstvo te opštine na čelu sa Nikolom Divanovićem (DPS). To znači da su svi u toj opštini zaposleni nakon preuzimanja vlasti od strane Demokratske partije socijalista.

Prema strateškim dokumentima Vlada Crne Gore, odnosno Ministarstvo javne uprave, planirali su da u ovoj godini dođe do smanjenja zaposlenih u državnom sektoru za 10 odsto, odnosno 15 odsto u lokalnim samoupravama. Riječ je o dugoročnom planiranju za posljednje dvije godine. Iako dokumenta kažu da treba doći do smanjenja, Budžet Crne Gore za 2020. godinu značajno je povećao sredstva za zarade u javnoj upravi. Tako je 502,7 miliona eura ove godine izdvojeno za bruto zarade i doprinose, dok je za prošlu godinu planirano 30 miliona manje, odnosno 472 miliona eura. Ista stvar je i sa planiranim sredstvima za isplatu naknada po osnovu ugovora o djelu. Dok je 2019. godine za isplatu honorara po osnovu ugovora o djelu iz Budžeta Crne Gore bilo opredijeljeno 6,35 miliona eura, taj iznos je značajno uvećan ove godine – 8,59 miliona.

Da je optimizacija javne uprave samo mrtvo slovo na papiru prepoznala je i Evropska komisija (EK), koja je za optimizaciju javne uprave, preko IPA programa, opredijelila 12 miliona direktne budžetske podrške. Taj novac je trebao biti isplaćen u tri tranše od po četiri miliona eura, od kojih je prva fiksna, a ostale zavise od ispunjenja definisanih kriterijuma. Međutim, pouzdani izvori Monitora tvrde da je Crnoj Gori u posljednjem transferu, umjesto četiri, uplaćeno samo dva miliona eura, s obzirom da plan optimizacije nije dao željene rezultate.

Iz Evropske komisije su Vladi Crne Gore zamjerili jer brojne aktivnosti i normativni akti nijesu dali rezultate. To se navodi i u prošlogodišnjem Izvještaju o implementaciji Akcionog plana za sprovođenje Strategije reforme javne uprave (2016–2020), koju je pripremilo Ministarstvo javne uprave.

„I pored činjenice da je postignut visok stepen od 75 odsto realizacije podaktivnosti, nijesu ostvareni rezultati kod većine indikatora učinka, pa imamo situaciju da je znato veći procenat realizovanih aktivnosti od procenta postignutih rezultata. Tu se prvenstveno misli na indikatore u pogledu dužine trajanja upravnog spora koji sa planiranih četiri mjeseca u ovom trenutku iznosi 14 mjeseci; broju žalbi na rješenja o slobodnom pristupu informacijama koji je u 2019. godine veći za 400 žalbi u odnosu na 2018 godinu; da ne postoji sistem redovnog mjerenja zadovoljstva građana pruženim upravnim uslugama; nijesu ostvarene vrijednosti indikatora u pogledu smanjenja broja zaposlenih na centralnom i lokalnom nivou…“, navodi se u tom dokumentu.

Od velikih Vladinih priča o opterećenju državnog budžeta prekomjernim brojem zaposlenih u javnoj upravi i potrebe postojanja posebnog resora koji će raditi na tome da se taj broj smanji dobili smo samo veća izdavajanja državnog novca za nova radna mjesta. Ministarstvo javne uprave ne može ili neće da natjera državne institucije da poštuju plan optimizacije, a javnost ne zna ni za jednog ministra ili predsjednika opštine koji su odgovarali zbog neracionalnog zapošljavanja. Postavlja se pitanje opravdanosti postojanja Ministarstva javne uprave. Da li su značajna sredstva uložena u optimizaciju, izradu dokumenta, eksperte – bačene pare?

 

Vlada obećala da će se rješiti 3.200 zaposlenih

Nevladina organizacija Institut Alternativa u posljednjem Izvještaju o praćenju sprovođenja javne uprave za 2019. godinu navodi da su mnoge odredbe iz zakona i podzakonskih akata ostale mrtvo slovo na papiru. U izvještaju, koji je uredio direktor te NVO Stevo Muk, stoji da se „krnjim“ kadrovskim planom (2019) iskazuje potreba za 778 državnih službenika i namještenika, od čega bi 550 trebalo da bude angažovano na neodređeno vrijeme i 228 na određeno vrijeme.

„Kako izostaje obrazloženje plana, nije jasno da li ova brojka podrazumijeva da će se i broj zaposlenih u organima obuhvaćenim planom povećati za 778, ili će se u određenoj mjeri produžiti radni odnos službenicima koji su već u sistemu? U svakom slučaju, on odslikava izostanak strateškog pristupa i vjerodostojnosti procesa optimizacije, koji je takođe jedan od ciljeva reforme javne uprave“, navodi se u izvještaju.

Oni ističu da je Vlada je obećala da će do 2020. godine smanjiti broj zaposlenih u javnom sektoru za oko 3.200 zaposlenih. Tvrde da uporedna analiza kadrovskih planova Vlade za dvije uzastopne godine od kada se plan optimizacije primjenjuje, pokazuje i da je samo 136 radnih mjesta manje sistematizovano u 2019. u odnosu na prethodnu godinu.

Ivan ČAĐENOVIĆ

Komentari

Izdvojeno

33 GODINE OD NAPADA NA DUBROVNIK: Sram prećutanog zločina

Objavljeno prije

na

Objavio:

A šta tebe čeka, Gospodine Grade,
u ovoj noći bratske krvomutnje,
dok krvnici mirno svoj posao rade?…
Ne daj, Bože, da se steknu moje slutnje!

Vitomir Vito Nikolić (decembar 1991. godine)

 

Prećutali smo, društvo i država, još jednu godišnjicu Rata za mir. Tako su, prema ideji Svetozara Marovića, tadašnje DPS vlasti, njihovi politički saveznici iz Podgorice i Beograda i njima lojalni ratnohuškački mediji tepali  rušilačkom  pohudu na Konavle i Dubrovnik koji je započeo 1. oktobra 1991.

U agresiji na  jug Hrvatske učestvovalo je oko sedam hiljada crnogorskih rezervista, pripadnika MUP-a i dobrovoljačkih paravojnih formacija. Operacija oslobađanja Dubrovnika trajala je do maja 1992. Skoro 240 dana građani Dubrovnika živjeli su pod opsadom iz vazduha, sa mora i kopna, 138 dana bez struje i vode, a više od četiri mjeseca proveli su u skloništima.

Tokom napada na Konavle i Dubrovnik poginula su 92 civila, više od 430 branitelja tog grada, a ranjeno je više od 1.500 osoba. U logore, od kojih je jedan bio u Morinju, odvedene su 423 osobe, a bilo je više od 33.000 prognanih i izbjeglih. U napadima su uništeni brojni spomenici kulture u gradu koji je dio svjetske baštine UNESCO-a zbog čega je, uz ostalo, od sedamdesetih godina prošlog vijeka bio demilitarizovan (otvoreni grad). Pride, smatralo se da vojnicima i vojsci nije mjesto u jednom, svjetski poznatom turističkom centru.

Pod granatama tadašnje Jugoslovenske narodne armije (JNA) razoreno je devet srednjovjekovnih palata unutar istorijskog jezgra Dubrovnika, dok je na području od Stona do Konavala spaljeno 2.127 kuća. Bez krova nad glavom ostalo je 7.771 stanovnik dubrovačkog područja. Šta nije spaljeno, to je opljačkano. U privatnom ili državnom aranžmanu.

Tokom agresije, poginulo je i 166 građana Crne Gore, pripadnika vojnih, policijskih i dobrovoljačkih (paravojnih) formacija.

Zoran RADULOVIĆ
Pročitajte više u štampanom izdanju Monitora od petka 4. oktobra ili na www.novinarnica.net

 

Komentari

nastavi čitati

Izdvojeno

SKUPOĆA NE JENJAVA: Čekajući Lidl

Objavljeno prije

na

Objavio:

Dok građani  i političari koji nijesu spremni da ruše monopole čekaju Lidl kao spas od skupoće, rast cijena koristi se za političke obračune. Ozbiljnih mjera protiv skupoće – ni na vidiku

 

Sindikalna potrošačka korpa (SKP) za treći kvartal (jul-avgust-septembar) 2024. godine iznosi 2.000 eura.

,,U poređenju sa prethodnim kvartalom, odnosno drugim kvartalom 2024. godine, sindikalna potrošačka korpa bilježi rast u iznosu od 130 eura, odnosno 6,95 odsto”, saopštila je Unija slobodnih sindikata Crne Gore.

Od ukupno deset kategorija troškova zabilježen je rast u čak pet kategorija, i to trošak prehrambenih proizvoda 3,42 odsto; troškovi imputirane rente 11,43 odsto; troškovi stanovanja i komunalija 6,67 odsto; troškovi obrazovanja i kulture 30 odsto i troškovi ljetovanja 25 odsto.

Navode da je više relevantnih institucija i udruženja sprovodilo istraživanja u Crnoj Gori koja su pokazala da se renta povećala i do 60 odsto u posljednje 2-3 godine.

Kako su istakli, prikupljanjem novih cijena iz tri najveća trgovinska lanca u Crnoj Gori za 135 namirnica utvrđeno je da izdatak za prehrambene proizvode u trećem kvartalu iznosi 605 eura. ,,Iznos ove kategorije troškova u porastu je za 20 eura u odnosu na drugi kvartal kada su isti iznosili 585 eura, čime bilježimo rast od 3,42 odsto”, ističe USSCG.

Povećali su se i izdaci za kulturu, ali zbog povećanja cijene udžbenika za srednje škole. Zabilježen je i rast troškova za ljetovanje, za one koji imaju mogućnosti da ga priušte, pa je izračunato da četvoročlanu porodicu sedam dana na moru košta 1.500 eura. I to  polupansion u hotelu od dvije ili tri zvjezdice.

No, kako još nijesmo dostigli taj nivo da ne možemo bez kulture i ljetovanja, sve oči su uprte u stalni skok cijena hrane. Akcija Limitirane cijene koja je u Crnoj Gori počela 6. septembra podrazumijeva ograničavanje marži na proizvode od posebnog značaja za život i zdravlje ljudi i sadrži listu od 71 proizvoda.

Predrag NIKOLIĆ
Pročitajte više u štampanom izdanju Monitora od petka 4. oktobra ili na www.novinarnica.net

 

Komentari

nastavi čitati

Izdvojeno

CANU NAJAVIO PRVU ENCIKLOPEDIJU CRNE GORE DO KRAJA 2028.: Pola vijeka čekanja

Objavljeno prije

na

Objavio:

I 54 godine od početka rada na enciklopediji, političke i nacionalističke prijetnje su iste. Kao i konstatacija da su istorija, kultura, umjetnost i nacionalni razvitak Crne Gore u enciklopedijama, istorijama i udžbenicima nepotpuni i često nenaučno i neravnopravno tretirani

 

Crnogorska akademija nauka i umjetnosti (CANU) spremna je za finalizaciju najznačajnijeg projekta u novijoj istoriji crnogorske kulture. Prvu enciklopediju Crne Gore dobićemo do kraja 2028. godine, najavio je za RTCG potpredsjednik crnogorske akademije nauka i umjetnosti Žarko Mirković.

,,Posao je krenuo od početka. U CANU je formirana radna grupa koja je radila punu godinu dana na poslovima pripreme za izradu enciklopedije, pripreme u pravnom, organizacijom i svakom drugom smislu”, kazao je Mirković. Objasnio je da je nedavno održana prva sljednica redakcije enciklopedije Crne Gore koja broji 18 članova i čiji je glavni odgovorni urednik predsjednik CANU Dragan Vukčević.

U junu ove godine Vlada je uslovno odobrila da se iz budžetske rezerve za CANU obezbijedi dodatnih 195.000 eura za nastavak realizacije programa Enciklopedija Crne Gore.

CANU je od Vlade zahtijevala dodatna sredstva, objašnjavajući da sredstva koja su im opredijeljena budžetom za 2024. godinu nijesu dovoljna za sprovođenje planiranih aktivnosti na tom programu. ,,Naime, u 2024. godini planirano je formiranje organa programa Enciklopedije Crne Gore: Redakcija, koja će brojiti oko 20 članova, kolegijum, novi Savjet Leksikografskog centra CANU… Prema planiranoj strukturi i organizacionoj strukturi Enciklopedije Crne Gore, u skladu sa predviđenim aktivnostima, povećan obim posla podrazumijeva mjesečne honorare za: glavnog i odgovornog urednika, sekretara redakcije, tri urednika oblasti, 13 urednika tema, urednike struka, članove organa Enciklopedije Crne Gore”, navodi se u zahtjevu CANU.

Navode još i da je potrebno angažovanje stručnih konsultanata iz pojedinih tematskih oblasti i struka, razvoj softverskog programa za rad na Enciklopediji, organizovanje stručnih skupova i edukativnih radionica u oblasti enciklopedistike,organizovanje službenih posjeta srodnim institucijama u regionu i šire…

Budžetom za 2024. godinu Crnogorskoj akademiji nauka i umjetnosti je opredijeljeno 2,87 miliona eura, a od toga je 1,6 miliona predviđeno za podršku naučnom i umjetničkom stvaralaštvu, gotovo milion za primanja, a oko 600.000 za usluge. CANU ima 66 članova i članica redovnih, vanrednih i inostranih u četiri odjeljenja.

Izrada ,,knjige znanja” Crne Gore nikako da se privede kraju. U proteklih 50 godina brojni crnogorski intelektualci okupljeni oko nekadašnjeg Leksikografskog zavoda Crne Gore, CANU i Dukljanske akademije nauka i umjetnosti (DANU) radili su na enciklopediji. Nakon referenduma 2006. potencirano je da nema države bez enciklopedije, ali i pored mnogo uloženog truda i novca Enciklopedija Crne Gore nije štampana.

Ideja o pisanju Enciklopedije datira još od 1969. godine sa glavnim motivom da su istorija, kultura, umjetnost i nacionalni razvitak Crne Gore u tadašnjim enciklopedijama, istorijama i udžbenicima bili nepotpuni i često nenaučno i neravnopravno tretirani. Prema zamisli Incijativnog odbora Enciklopedija je trebalo da bude napisana bez romantičarskih predrasuda i na temelju savremene naučne misli. Odbor je procijenio da bi Enicklopedija mogla da se završi za šest godina.

Rok je i tada probijen, pa je početak njene izrade CANU najavio tek 1978. Sljedeće godine, Predsjedništvo Crne Gore, inicira osnivanje Leksikografskog zavoda Crne Gore s ciljem da on uradi Enciklopediju. Zavod je počeo rad 1982. godine. Direktor mu je bio Ratko Đurović. Redakcija Enciklopedije od 22 člana formirana je krajem 1983. godine. Đurović tada odlazi u penziju, a za direktora Leksikografskog zavoda imenovan je književnik Sreten Perović.

Orijentaciono je predviđeno da Enciklopedija ima sedam tomova i oko hiljadu autorskih tabaka, da jezik bude srpsko-hrvatski ijekavskog izgovora, pismo ćirilica i latinica, a tiraž oko 20.000 primjeraka. Do kraja 1987. na Enciklopediji su obavljeni uglavnom pripremni radovi. Najavljeno je tada da će prvi tom biti publikovan 1992. a posljednji 1999. godine.

Krajem 1988. godine predloženo je da se Leksikografski zavod pripoji CANU. Planove je poremetila smjena crnogorske vlasti u januaru 1989. godine.

Tokom 1989. i 1990. godine književnici Ilija Lakušić, Gojko Čelebić, Novak Kilibarda, Miodrag Ćupić, Želidrag Nikčević i Radomir Uljarević u nekoliko medijskih nastupa označili su Leksikografski zavod kao bastion stare vlasti i separatizma i tražili smjenu Sretena Perovića. Dopisnik beogradske Politike iz Crne Gore Goran Sito Rakočević pozivao je tih godina na ukidanje Leksikografskog zavoda. I bi tako. U junu 1991. ugašen je Leksikografski zavod, a prikupljena građa i alfgabetar enciklopedije predati su CANU.

Rad na enciklopediji su nakon 2000-ih nastavili CANU i DANU. Vlada je 2012. formirala komisiju da ispita dokle se došlo i šta se desilo sa materijalom za Enciklopediju koji su pripremale dvije Akademije. Što su utvrdili nije poznato.

Finansiranje Enciklopedije Vlada je obustavila 2005. godine. Iz CANU su tada tvrdili da je prvi tom bio u završnoj fazi i da je malo falilo da ga štampaju. Umjesto toga objavljena je knjiga Priređivanje enciklopedije Crne Gore.

Krajem 2014. tadašnji predsjednik CANU Momir Đurović kazao je da Vlada neće da opredijeli sredstva za izradu nacionalne enciklopedije, iako je zakonom iz 2012. godine obavezala tu instituciju da završi taj projekat. ,,Enciklopedija Crne Gore se radila 13 i po godina, od toga 10 godina u Leksikografskom zavodu, a oko tri godine u CANU. Akademija je bila odgovorna da to radi, okupila je preko 400 domaćih stvaralaca, ali nijesmo imali sredstava za nastavak. Bili smo blizu završetka prvog toma, a onda se desio politički pritisak i razni napadi protiv dalje izrade enciklopedije i Akademije, zbog čega je prekinuto finansiranje. Tadašnja vlada je obustavila sve. Mi smo uložili 60 odsto novca i stali na urađenom“,  istakao je Đurović. On je tada napomenuo da zakon predviđa da CANU enciklopediju mora da završi, iako im opet ne daju sredstva.

CANU je ponovo najavila realizaciju starog-novog projekta. A i nakon 54 godine od početka rada na enciklopediji političke i nacionalističke prijetnje su iste. Kao i glavni motiv da su istorija, kultura, umjetnost i nacionalni razvitak Crne Gore u enciklopedijama, istorijama i udžbenicima, kako u Crnoj Gori tako i u regionu, nepotpuni i često nenaučno i neravnopravno tretirani.

 

Iskustvo Rječnika

Početkom aprila 2016, CANU je objavila prvu knjigu Rječnika crnogorskog narodnog i književnog jezika, kao poklon narodu uoči deset godina nezavisnosti. Rječnik sadrži više od 12.000 riječi koje počinju slovima A, B i V, zajedno sa informacijama o njihovom izgovoru, značenju i primjerima upotrebe u narodnom i književnom jeziku.

Iz CANU je najavljeno da će Rječnik u cjelosti biti objavljen za deset godina, tako što će se svake druge godine objavljivati po tom. Uz napomenu da se radi o „kapitalanom projektu koji, osim naučnog, ima veliki kulturni i identitetski značaj“.

Uslijedila je oštra reakcija javnosti na prvi tom Rječnika. U otvorenom pismu više od 100 intelektualaca zahtijevalo je od CANU da se izvini građanima Crne Gore, posebno nacionalnim Bošnjacima, Albancima i pripadnicima islamske vjeroispovijesti, i povuče cijeli tiraž Rječnika.

Poslanik Albanske alternative Nik Đeljošaj je zbog Rječnika bojkotovao rad Skupštine i najavio da će podnijeti krivičnu prijavu protiv autora. Funkcioner BS Suljo Mustafić kazao je da se radi o nasrtaju na tradiciju manjinskih naroda u Crnoj Gori. Budimir Aleksić, predsjednik Političkog savjeta Nove, zaključio je da je CANU pokrao srpsko intelektualno i istorijsko nasljeđe. Crnogorski pokret ocijenio je da je Rječnik necrnogorski: ,,i lingvistički, i etički, i činjenično”….

Iz CANU su poručili da nije bilo zlih namjera prema bilo kome, a posebno prema bilo kojoj nacionalnoj manjini. Umjesto ispravljanja tada evidentiranih grešaka od ovog kapitalnog posla se odustalo.

Predrag NIKOLIĆ

Komentari

nastavi čitati

Izdvajamo